市场监督管理局2021年工作总结及2022年工作思路
2021年，县市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕县委县政府中心工作和上级局安排部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，持续优化营商环境，激发市场活力，强化综合执法，严守安全底线，为十四五时期全县市场监管工作开好局、起好步。
一、2021年工作开展情况
（一）优化营商环境，服务市场主体。
一是巩固商事制度改革成果。完善线下“一窗”受理、线上“一网”服务、企业开办“一日办结”、“全程帮办”服务、免费刻制公章。截止10月底，我县登记存续的市场主体19561户（同比增长12.33%）、注册资本231.08亿元（同比增长19.69%），新增市场主体2475户（同比增长0.89%，其中私营企业新增587户，同比增长34.01%）。免费为590家新办企业刻章2270枚。二是打造股权质押等多元化融资平台，帮助企业盘活存量资产。截止10月底，完成股权出质登记11件，出质数额0.26亿元，被担保债权数额1.32亿元。三是加强注册登记许可工作。实行“多证合一”、“一照一码”，将39项涉企证照事项进一步整合到营业执照上，实行“39证合一”，截止10月底，共新核发多证合一营业执照2475份；指导并办结全县食品经营、小餐饮、小作坊行政审批1398家，办结率100%。
（二）强化事中事后监管，推进信用体系建设。一是加强年报服务。加大营业执照年报宣传力度，共群发年报宣传短信74208条，电话通知7000余人次，现场指导市场主体进行网上年报5000余人次，共群发防年报诈骗短信52427条。截至6月30日，企业年报3340户，年报率93.85%，农民专业合作社年报431户，年报率96.42%，个体工商户年报12486户，年报率91.73%，特种设备生产企业年报率100%。二是推进“双随机、一公开”监管工作稳步开展。我县共接收或发起“双随机、一公开”抽查任务69项，抽取检查对象553家，已检查并公示结果379家，公示率68.5%。共发起联合抽查任务3项，抽取检查对象6家，公示率100%。三是加强企业信用管理。通过行政处罚的公示对市场主体信用信息监管形成有力约束，截止10月底，共公示行政处罚243条，行政许可1915条，抽检抽查信息260条；对列入异常名录、严重失信企业名单等依法予以限制或禁止，共将262家企业、19家农民专业合作社、1348家个体工商户列入经营异常名录。
（三）提升产品服务质量，全力促进经济发展。一是加强标准化管理工作。召开桂中林业产业园林业产品高质量发展暨木材行业团体标准制定研讨会，为加快木材行业团体标准体系建设，进一步为推动桂中现代林业科技产业园实现高质量发展打好基础。二是加强质量认证体系建设。组织企业参加上级开展的质量体系认证和认证认可培训班12家次，引导2家木制品企业开展“广西优质”品牌认证。三是制定《2021年鹿寨县质量强县战略工作方案》和《鹿寨县县长质量奖评定管理办法(2021修订)》，引导和激励全县各行各业加强质量管理，推动我县各行业的高质量发展。四是开展地理标志证明商标申请，做好知识产权服务。今年以来完成了“鹿寨蜜橙”、“寨沙头菜”地理标志证明商标申报，指导20户鹿寨蜜橙种植户开展地理标志保护产品专用标志使用；完成鹿寨县2021上半年专利奖励申报工作。开展知识产权周、中国品牌日等宣传活动，进一步提高市场主体的知识产权意识和品牌意识，合法合理使用商标标识。
（四）立足监管职能，严抓疫情防控。
1.常态化开展疫情防控工作。一是常态化开展冷链食品监督检查。积极推广“八桂冷链通”冷链食品追溯平台，组织全县53家冷链食品经营单位负责人开展集中约谈，并对广西冷链食品质量安全追溯系统上线使用进行了培训。持续强化冷链食品摸排，坚持与疾控中心、检测机构建立冷链食品监督检查常态化机制，每周对接触进口冷链食品及相关环境的从业人员进行核酸检测，每月对进口冷链食品从业人员、进口冷链食品、环境进行核酸抽样检测。二是督促冷链食品从业人员进行疫苗接种。我县53家冷链食品经营单位有132个直接接触冷链食品的从业人员，均已按要求完成优先接种疫苗工作，并按要求通知接种第二针满6个月的冷链食品从业人员接种第三针疫苗。
2.筑牢关键环节疫情防控屏障。动员餐饮单位从业人员接种疫苗，督促农贸市场、药店等落实常态化疫情防控要求。对全县13家新冠病毒疫苗接种点及一家疾控中心开展疫苗专项检查，对疫苗在储存、配送、接种质量情况开展全流程全链条全覆盖彻查，确保工作统一有序、不留死角。
（五）全力服务，保障民生。
1.推进放心消费行动。截止10月底，共受理各类投诉举报510件，办结503件，办结率98.6%，其它7件正在办理，为消费者挽回经济损失27.54万元。完成“放心消费”创建活动覆盖至重点行业、重点领域、重点消费场所新增任务数4户、电子商务领域放心消费1户、发展培育全国12315互联网平台ODR（在线解决消费纠纷）企业1户。
2.加强价格监管。围绕重要民生商品、公共服务、教育、医疗等重点领域，重要节假日加大价格监管力度，开展疫情防控用品、民生商品价格监督检查，检查了农贸市场85家次，商超27家次，药店33家次，辖区内住宿、餐饮、零售等其它经营主体116家次；开展五一及马拉松系列赛事期间重点领域价格监管，集中约谈辖区住宿行业50多家企业负责人，并发放《保供稳价提醒告诫书》，县域内市场价格秩序总体稳定。
3.严格计量监管，改善计量服务。截止10月底，我县完成计量器具强制检定2135台（件），能按时完成辖区内在用计量器具强制检定需求；完成全县学校、医院、农贸市场等人员聚集单位在用电子体温枪、红外测温仪计量校准305台件，有效保障了疫情防控设备的量值准确可靠；开展5·20世界计量日及“计量守护健康惠民生”活动，对我县桂中市场干货行、鱼行等106台（件）在用电子台秤进行现场检定，并作好计量知识宣传，引导经营业主诚信经营，规范计量行为，营造诚信公平的消费环境；做好辖区检验检测机构及加油站“双随机”计量专项监督检查工作，加强辖区粮所及粮食收购点计量器具检定。
（六）加大监管力度，全力守住安全底线。
深刻领会习近平总书记视察柳州时的重要讲话指示精神，增强做好市场监管工作的主动性和积极性。
1.强化食品安全监管。一是落实企业主体责任。督促食品生产经营者依法对食品安全责任落实情况、食品安全状况定期进行自查评价。二是深入推进食品生产经营风险分级管理及电子监管。截止10月底，完成食品经营风险分级率达93%，食品生产企业电子监管覆盖率100%，食品经营电子监管覆盖率69%，完成餐饮服务经营者风险等级评定1440家，完成率83%。三是组织开展各项专项整治行动。开展了农村假冒伪劣食品、鲜湿米粉、食用植物油、婴幼儿配方乳粉、食盐、保健食品等11项专项整治行动，下达整改11家，均已整改完毕，立案2家。四是组织开展2021年春季、秋季学期学校食堂及校园周边食品安全检查工作。共检查学校食堂（含幼儿食堂）148家，校园周边餐饮服务单位116家，发现7家学校食堂存在隐患问题，执法人员现场下达监督意见书要求其立即整改，已整改完毕。五是联合教育部门开展学校食堂实施“互联网+明厨亮灶”工作。目前我县学校食堂“明厨亮灶”完成148家，完成率100%；“互联网+明厨亮灶”完成82家，完成率55.4%。六是开展完成餐饮服务经营企业和单位食堂注册率、培训率、考核率。目前已注册156家，注册率56.73%，已培训144家，培训率52.36%，已考核123家，考核率44.73%。七是做好节假日和重大活动期间食品安全保障。共完成元旦春节、“两会”、中渡古镇半程马拉松赛、中高考等22次节假日和重大活动食品安全保障工作，确保了全县无食品安全事故发生。
2.加强药械化安全监管。一是结合药品零售经营企业、医疗器械的信用等级和分级分类监管工作，加强日常监督管理。检查药品零售企业86家次、医疗器械经营使用企业126家次、药品使用单位34家次，未发现有违法违规行为。二是开展2021年药品、医疗器械网络销售违法违规行为专项整治行动。共排查在美团、饿了么、京东到家等平台的销售药品、医疗器械经营企业30家次，未发现违法违规行为。三是开展含麻黄碱复方制剂专项检查。检查药品经营企业77家，未发现有违法销售含麻黄碱复方制剂的情况。四是开展隐形眼镜、流通领域儿童化妆品等专项检查，发现违法违规线索1起，已立案查处。五是截止10月底，完成年度不良反应（事件）监测：药品155例，医疗器械56例，化妆品49例。
3.全面加强特种设备安全监管。一是重点针对电梯、叉车、锅炉、大型游乐设施等风险隐患较高的特种设备开展现场安全监督检查工作。共检查特种设备使用单位150家（涉及酒店、医院、发电、化工、木材加企业等），撰写特种设备现场监督检查记录150份，下达《特种设备安全监察指令书》50份，督促企业做好整改，排除安全隐患。二是共受理特种设备（电梯、气瓶等）投诉40起，及时处理问题和反馈处理结果，尤其是电梯的投诉，在接到星光城、沐荣世家、名辰地王等电梯投诉时，及时处理，召开业主、物业和维保三方协调会，并在24小时内将处理结果反馈至投诉人，惠及民生。三是邀请广西特检院柳州分院专家对我县化工企业特种设备进行安全隐患排查，以确保我县化工企业特种设备的安全运行。四是共召开叉车、起重机械，电梯，压力容器和压力管道三次培训，培训邀请了广西特种设备检验研究院柳州分院专家进行授课，分院专家对不同行业进行授课，全面提升企业的安全管理水平和提高企业安全责任意识。五是创新监管工作方式方法。充分利用微信群这个载体，进行特种设备知识的交流、安全知识的宣传、事故案例的警示、安全生产文件的转达等，更好地促进我县特种设备的安全管理。
（七）多措并举，推动监管，维护市场公平竞争秩序。
1.开展民生领域案件查办“铁拳”行动，严厉打击假冒伪劣产品。围绕“民怨最深、危害最大、监管责任最大”的党中央关心、老百姓烦心、监管者揪心的突出问题，抓好民生领域案件查办“铁拳”行动的组织实施。截止10月底，共立案件290件（包含2020年12月5日之后办结及立案未办结，简易程序案39件），已结案229件，涉案金额44.31万元，罚没款金额130.99万元，正在办理61件。充分发挥了稽查办案的“钢刀利刃”作用，严厉打击产品质量、市场秩序和食品药品领域违法犯罪行为。
2.深化行刑衔接机制，严厉打击食品药品违法犯罪行为。加强与公安部门协作，高质量完成案件行刑衔接工作；加强与检察机关以及司法部门交流，提高案件移交精准度。截止10月底，共向公安机关移送涉刑违法案件4件（其中食品3件，药品1件）。
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