在全市安全生产专题会议上的讲话
同志们：
在市委十二次党代会召开前夕，XX书记亲自主持召开全市安全生产专题会议，并将作重要讲话，充分表明市委市政府对省安委会安全生产专项督查巡查反馈问题整改的高度重视，主要目的就是要树立树牢安全发展理念，守住安全生产红线底线，抓好安全生产各项工作落实。可以说，这次会议就是安全生产思想认识的提升会，突出问题整改的推进会，建立健全机制的落实会。刚才，各市直部门作了发言，相关领导作了讲话，我完全赞同。总体上来看，我市安全生产形势严峻复杂，短板弱项比较突出，思想认识不到位，工作责任履行不到位，监管措施落实不到位，隐患排查整治不到位。这次省安委会对我市安全生产的督查巡查反馈和市政府领导督查发现的问题很多，必须引起高度警醒，迅速抓好突出问题整改。等下，XX书记还要作重要讲话，大家要认真领会，切实抓好落实。下面，我就抓好全市安全生产突出问题整改，先讲几点意见。
第一，提高政治站位抓整改。今年以来，特别是近段时间全市接连发生的几起安全生产事故，损失惨重、教训十分深刻，再次给我们敲响了警钟。各级各部门一定要从思想深处吸取教训，树牢隐患就是事故的理念，破除防不胜防的错误思想，严格按照省委省政府和市委市政府对安全生产的决策部署，不折不扣把各项措施落到实处，坚决遏止事故多发态势，迅速扭转安全生产被动局面。一要把思想统一到习近平总书记关于安全生产工作的系列重要论述上来。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作，习近平总书记多次就安全生产工作发表重要讲话、作出重要指示，强调要坚守“发展决不能以牺牲安全为代价”这条红线，切实维护人民群众生命财产安全。各级各部门必须深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要论述和指示批示精神，充分认识到做好安全生产工作的极端重要性，进一步强化红线意识、底线思维，时刻绷紧安全生产这根弦，始终坚持以人民为中心，始终坚持人民至上、生命至上、安全第一，以最高的标准、最严的要求、最实的举措，扎实做好安全生产各项工作，促进全市安全生产形势稳定好转。二要把思想统一到省委省政府领导重要批示和省安委会督办要求上来。今年以来，XX书记、XX省长先后4次对我市安全生产事故作重要批示，措辞一次比一次严厉，要求一次比一次具体。9月19日XX省长主持召开全省安全生产视频调度会，特别就我市安全生产工作作了指示，要求我们举一反三，深刻反思。另外，根据省领导对XX市安全生产“开小灶”的指示，省安委办组织四个督导组对全市8个县市（区）安全生产进行全覆盖督导检查，并派出巡查组对XX高新区开展安全生产巡查，现场督办、交办、解决问题。这些都充分体现了省委省政府对我市安全生产工作的高度关注，体现了当前我市安全生产形势的严峻性艰巨性。全市各级各部门要坚持问题导向，坚决扛起安全生产责任，切实增强做好安全生产工作的责任感使命感，严格落实省委省政府领导重要批示指示精神和省安委会督办要求，以对党、对人民高度负责的态度，落实落细“四个最”要求，即最根本的是盯紧安全生产目标，最基本的是落实安全生产责任制，最关键的是善于发现解决各种隐患，最要紧的是完善发挥应急协同作战机制，切实担负好“促一方发展、保一方平安”的政治责任。三要把思想统一到市委市政府的安排部署上来。市委市政府高度重视安全生产工作，今年以来，多次召开安全生产会议，出台了《XX市重点领域安全隐患大排查大整治大督查专项行动工作方案》《市政府领导带队开展安全生产等重点工作大督查专项行动工作实施方案》等一系列政策措施，作出了系统安排部署，相关市领导亲自带队深入全市8县市县市区开展督查督导，推进安全生产工作落实落细，消除了一大批重点隐患，取得了积极成效。但是安全生产常常讲、长期抓，各类事故就是抓而不绝、禁而不止，形势依然严峻复杂。全市各级各部门要坚持系统思维，牢而又牢树立安全发展理念，统筹发展和安全大局，把思想、行动统一到市委市政府的安排部署要求上来，压紧压实责任，统筹抓好道路交通、消防及森林防火、建筑工程、旅游市场等安全生产领域存在突出问题的整改落实，不断加强安全事故的源头治理、系统治理和综合治理，从根本上消除各类事故隐患，坚决守牢高质量发展的安全底线。
第二，聚焦突出问题抓整改。当前，我市安全生产突出问题还比较多，有省安委办给我们反馈的问题、有市政府领导带队督查发现的问题，有在大排查大整治大督查过程中挖出来的问题，有多少问题就有多少隐患要消除，就有多少安全风险要消除。全市各级各部门一定要以极端负责的态度，严谨的工作作风，对照问题清单一个问题一个问题的盯住解决，一项隐患一项隐患的督办整改，从严从实从快从细做好各项整改工作，全力打好安全生产问题整改这场攻坚战。一要聚焦省安委办反馈问题抓整改。9.28日省安委办督导组对我市8县市专项督导反馈263条问题，巡查XX高新区91条问题，共354条问题，每一条都直击堵点痛点。比如，建筑施工方面，高新区XX老营盘安置B区共规划14个安置宅基地，由拆迁户自行聘请施工单位建设，采用淘汰的竹子脚手架，无门进、无标识标牌，现场疏散通道堵塞。又如，燃气安全方面，XX县湘渝天然气有限公司要求进入场所人员上缴手机、火源等，但该单位工作人员却在站房内烤火、做饭，且该站调压站与居住场所处于同一空间，也未按照要求配备燃气泄漏探测报警装置，高压电线横穿调压站上空安全距离不足。再如，存在让建设项目先上车后买票的现象，“8·5”事故以后，市住建局组织对46个项目进行了检查，发现未办理施工许可擅自建设的项目有16个，占比34.8％，而这可能仅是冰山一角。全市各级各部门要切实增强整改落实的责任感，严格对标对表，逐条逐项进行对照检查，研究制定解决问题、改进工作和贯彻落实的措施及办法。要层层传导压力、层层压实责任，确保整改工作落到实处、取得实效。市安委办要牵头管总、分类梳理、拉条挂账，把整改任务分解到牵头领导和责任部门，进一步完善三个清单（问题清单、任务清单、责任清单）工作机制，坚持一月一调度、一月一通报，确保相关问题及时整改到位、销号到位。二要聚焦市政府领导带队督查专项行动抓整改。前段时间，我和市政府领导带队，深入全市8县市区开展安全生产等重点工作大督查专项行动，对建设施工项目、道路交通、交通运输、消防安全、非煤矿山、文化旅游等11个方面重点行业领域进行督导检查，并进行了现场交办。全市各级各部门要持续抓好市政府领导带队安全大督查交办的436条问题整改，在“解决问题”上下足绣花功夫，一项一项整治到位。特别是对一些长期存在、久拖不决的问题，要动真格、敢亮剑，严格落实“三个一律”措施，即凡是存在重大隐患的生产经营单位一律依法停业整顿，凡是存在重大隐患拒不整改的生产经营单位一律依法予以关闭，凡是在关停整改期间违法组织生产的企业负责人一律依法追究责任。三要聚焦大排查大整治大督查情况抓整改。从刚才市安委办汇报的情况看，1－9月，全市累计发生各类安全事故810起，死亡155人，同比事故起数增加355起、上升78％。部分行业领域事故多发，道路交通安全事故776起，同比事故起数上升121％。特别是XX县“9.9”较大道路交通事故死亡6人、伤21人，教训深刻，损失惨痛。从大排查大整治大督查情况来看，全市督导问题15787个，排查隐患51679处（其中一般安全隐患51579个、重大安全隐患100处），市政府挂牌督办重大安全隐患仍有38处。可以讲，全市安全隐患的底数基本清楚了，关键要盯住不放，一抓到底。要持续扎实推进安全生产专项整治三年行动，加大重点领域安全整治，对照问题逐一梳理归纳，分清重大隐患和一般隐患，分清具体隐患和共性问题，特别是要抓住“要害处”，打好“组合拳”，切实抓好突出问题的整改。要明确整改任务、严格整改责任和时限要求，坚决杜绝问题隐患久拖不决，绝不允许带病生产、危险运行，着力从“根本上消除事故隐患”。
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