增强长株潭一体化发展的思想自觉行动自觉
长株潭是全省实施“三高四新”战略的核心引擎,也是推动长江中游城市群协同发展,促进中部地区高质量发展的重要支撑,三市以占全省14%的国土面积、22%的人口,创造了全省42%以上的地区生产总值,聚集了60%以上的创业平台、70%以上的高新技术企业、80%以上的高校和科研机构、85%以上的科研成果,是全省发展基础最好、资源最密集、创新最活跃的区域。立足新发展阶段,湖南省.委.、省政.府印发实施《长株潭一体化发展五年行动计划(20212025年)》(以下简称《行动计划》),为推进长株潭一体化工作指明了方向,明确了重点,规划了路径,擘画了蓝图。
充分认识长株潭一体化发展的历史使命
.党.的十九.大提出,实施区域协调发展战略,建立更加有效的区域协调发展新机制。2020年9月,X总书记在湖南考察时强调,长株潭一体化发展要继续抓下去、抓出更大成效。2020年10月,湖南省.委.、省政.府印发实施《长株潭区域一体化发展规划纲要》。今年1月,省.委.、省政.府成立由省.委.书记许达哲任组长、省长毛伟明任第一副组长的高规格领导小组,召开领导小组全体会议,研究部署长株潭一体化发展工作。3月,国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出,加快长株潭都市圈建设,打造全国重要增长极。
当前,长株潭一体化已经站在新的历史起点,三市经济总量达到1.76万亿元,人均GDP达到11万元,高新技术企业数量达到5388家,城镇化率达到76.97%,城镇人均可支配收入达到5.3万元,区域竞争力显著增强。加快推动长株潭一体化发展,既是促进各类要素合理流动、厚植发展根基的客观需要,也是增强区域竞争力、优化经济发展格局的必然要求,对引领全省乃至中部地区高质量发展意义重大。
省.委.、省政.府研究制定的《行动计划》,紧扣一体化和高质量两个关键词,坚持高位统筹、同向发力、创新协同、政.策一体、齐抓落实,围绕打造中部地区高质量发展核心区、全国城市群一体化发展示范区、全国生态文明建设先行区,加快推动长株潭规划同图等“十同”建设,在打造“三个高地”上率先突破,在推动高质量发展上走在前列,在增强辐射带动功能上聚焦发力,在推动城乡协调发展上创造经验在促进共同富裕上引领示范,成为“三高四新”战略实施的主阵地、现代化新湖南建设的主力军、全国重要增长极。
深刻领会长株潭一体化发展的行动要求
《行动计划》突出五个对接:一是对接X总书记关于新发展阶段、新发展理念、新发展格局和城市群发展的重要论述,对湖南工作的重要指示,学习领会中央和省.委.经济工作会议精神,贯彻落实中央“十四五”规划建议、中部地区高质量发展等有关决策部署。二是对接省.委.、省政.府“三高四新”战略要求、“十四五”规划纲要、省.委.书记许达哲关于“创新机制、加快推进”“高位统筹、同向发力、创新协同、政.策一体、齐抓落实”指示要求、省长毛伟明关于“率先实现高质量发展、率先形成新发展格局、率先培育现代产业体系、率先探索大都市圈发展道路、率先推动生产要素良性循环”讲话要求。三是对接《长株潭区域一体化发展规划纲要》和长株潭生态绿心、国土空间、综合交通等专项规划,突出可落地、可实施、可操作,实化措施,强化责任。四是对接推动长三角一体化发展战略的要求,积极借鉴和复制推广长三角一体化制度创新经验。五是对接人民群众对美好生活的愿景,打造宜居乐业的长株潭,不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
《行动计划》明确未来五年长株潭一体化的发展目标,提出到2025年,长株潭地区生产总值达到2.5万亿元以上、年均增长7%以上,城镇人口达到1300万人,先进制造业增加值占制造业比重达75%以上,高新技术产业增加值达9500亿元以上,高新技术企业数量达10000家,单位GDP能耗较2019年下降10%以上,开放型经济显著提升,建设成为经济实力强大、空间布局合理、基础设施联网、产业高效联动、社会事业繁荣、城乡环境优美、人民生活幸福、充满活力和开放包容的现代化城市群。分三个层次明确长株潭一体化发展的实施范围:一是中心区。包括长株潭三市中心城区(含长沙县),重点加快一体化融合发展,形成经济科技最发达、资源要素最集中的核心增长极。二是都市圈。包括中心区以外的浏阳市、宁乡市、醴陵市、韶山市、湘潭县等区域,重点提升长株潭整体产业集聚和人口集聚能力,打造最具潜力的现代化都市圈。三是城市群。以长株潭三市为中心,统筹岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳5市联动发展,建设长江中游最具活力的城市群。
全面实施长株潭一体化发展“十同”行动
围绕行动目标,具体实施十大行动:一是规划同图。推进长株潭规划一体化,加快城市智慧化,提升城市发展的速度、亮度、温度,着力打造人与自然和谐共生、山水洲城和湖湘文化共融、公共服务和基础设施共享的现代化城市群。
二是设施同网。以整体优化、协同融合为导向,打造互联互通、集约高效、智慧绿色、安全可靠的现代化基础设施体系,重点推进交通同网、物流同网、能源同网,建设长株潭国家综合交通枢纽、国家综合物流枢纽和国家智慧能源(储能)心。
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