乡镇加强党的基层组织建设三年行动计划工作方案范文
为深入贯彻习近平总书记关于加强基层党建的重要论述精神，贯彻落实省委、市委、县委加强党的基层组织建设三年行动计划（20xx—20xx年）部署要求，持续加强我镇党的基层组织建设，结合我镇实际，制定本方案。
一、目标要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持围绕全镇经济、社会发展等工作中心，服务大局、精准到点、稳扎稳打、善作善成，以党的政治建设为统领，以完善上下贯通、执行有力的组织体系为重点，以提高基层党建工作质量为主线，推动全面从严治党主体责任更加落实，党在基层的执政基础更加牢固，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出x担当提供坚强组织保证。
二、主要任务
20xx—20xx年分别以“完善组织体系开启新征程”“提升党建引领基层治理效能”“高质量党建推动高质量发展”为主题，持续抓好基层党组织覆盖和工作覆盖，着力增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，持续推动基层党组织建设制度化、规范化、科学化。
（一）着力加强政治建设，把党的全面领导落实到基层
1.始终把政治建设摆在首位。严格执行省委、市委、县委坚决做到“两个维护”十项制度机制，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实政治要件闭环落实机制和请示报告制度，确保总书记、党中央各项决策部署在x落地落实。深入实施党组织书记能力提升计划，充分发挥基层党组织政治功能，不断提高党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央决策部署贯彻落实到基层。
2.强化农村基层党组织领导地位。切实强化镇党委、村党组织对村民自治组织、村务监督组织、集体经济组织、农民合作组织、其他经济社会组织等各类组织和各项工作的全面领导，坚定不移推行村党组织书记“三个一肩挑”，落实村各类组织向村党组织报告工作制度和村级重大事项决策“四议两公开”制度，强化村党组织对村民小组、村民理事会等的领导管理监督。
3.健全社区党组织领导机制。加强社区党组织对圩镇社区组织的政治引领和对居民群众的教育引导。深化社区党组织与辖区内单位、行业党组织结对共建，健全社区党组织兼职委员制，更好发挥兼职委员会及其所在单位共建作用。强化镇党委抓党建、抓治理、抓服务职能，推进社区赋能减负增效，提升社区党组织统筹协调各方、服务群众的能力。
4.强化机关企事业单位等领域基层党组织的领导。落实镇党委统一领导，单位党组织具体领导机关党建的要求，发挥机关基层党组织协助、监督作用，推动当好“三个表率”。落实中小学校、卫生院党组织领导的行政领导人负责制。加强两新党组织建设，充分发挥两新组织党组织的政治引领作用。
（二）着力加强思想建设，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心
5.深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想“六进”工作。严格执行落实第一议题制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为首要政治任务，坚持党员领导干部领学带学督学，常态化推进“大学习、深调研、真落实”“大培训、大宣讲”，结合党史学习教育“六进”宣讲，在各党支部组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想主题学习活动和开展党史学习教育，创新学习方式方法，确保学习实效。
6.推动党员干部牢记初心使命。利用“三会一课”常态化开展党规党章学习，坚持理论学习悟初心、初心讲坛讲初心、对照检查验初心、为民服务践初心、跟踪管理评初心长效机制，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。做好庆祝中国共产党成立100周年有关工作，在“七一”重要时间节点，组织开展主题党日活动，创新活动形式，切实凝聚起奋进新征程的磅礴力量。深入开展党史学习教育，引导广大党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。充分利用德庆县及周边城市的红色资源，组织至少一次革命传统教育。扎实开展“我为群众办实事”“我为党旗添光彩”系列活动，推行村级党组织领办十件民生实事项目。
7.强化党员教育培训。发挥镇党校、村（社区）“初心堂”、党群服务中心、新时代文明实践中心、农民夜校作用，实现党员教育培训全覆盖，用好网络培训、现场教学、红色线路等手段，提高党员教育培训质量。组织开展基层党组织书记和“两委”干部培训，落实以党支部为单位抓好抓实党员日常学习教育。严格“三会一课”、组织生活会、主题党日等制度，对各党支部党务工作者每年开展专项业务培训，切实提高基层党建工作质量。
（三）着力加强组织建设，织密建强上下贯通、执行有力的组织体系
8.深化基层党组织规范化建设。持续推进基层党组织标准化建设。以村（社区）为重点开展软弱涣散基层党组织排查整顿工作。推进“西江党旗红”基层党建示范点建设，每年至少建设1个党建示范点。坚持党内民主，严格落实党务公开。
9.织密城乡基层党组织体系。坚持联片带动、全域铺开，配合县委贯彻落实农村党建“整镇推进”示范镇创建活动，推动“强镇带村、强村带组”，按照“支部班子好、党员管理好、组织生活好、制度落实好、作用发挥好”五号标准，创建一批村（社区）“标兵党支部”。优化行政村党组织设置，加大在村民小组、农村合作经济组织和社会组织中建立党组织力度。
10.提升“两新”党组织建设质量。常态推进“应建尽建”“应联尽联”“应纳尽纳”，着力在有形覆盖的基础上推进有效覆盖。“两新”党组织组织开展“抓规范促提标、抓融合促发展”主题活动，推动新兴领域党建提质扩面。
（四）着力加强队伍建设，锻造过硬的基层党员干部人才队伍
11.深化实施“头雁”工程。培养一批优秀的基层党组织“头雁”和乡村振兴前哨指挥官，切实做好20xx年村（社区）“两委”换届“后半篇文章”。规范落实村（社区）党组织书记报县级备案管理和村（社区）“两委”成员资格联审机制。配合上级单位选拔优秀村（社区）党组织书记进入镇干部队伍，加强村（社区）“两委”干部后备力量培养管理。
12.深化“西江党旗红”党员先锋工程。切实把政治标准放在首位，严格落实政治审查制度，规范发展程序，进一步提高发展党员质量。拓宽农村发展党员渠道，抓好农村发展党员违规违纪问题排查整顿。加强对优秀人才的政治吸纳，注重在产业工人、青年农民、高知识群体、大学生以及两新组织从业人员等群体中发展党员。全面推行党员佩戴党员徽章，引导党员在常态化文明创建、志愿服务、生活垃圾分类等工作中发挥先锋模范作用。加强党员分类管理，加强离退休党员管理。加强党代表联络服务工作，重视发挥党代表作用。
13.加强镇村两级干部队伍建设。严格按照县委部署做好20xx年镇领导班子换届工作，选优配强镇领导班子。加强乡镇干部的招考录用、教育培训、锻炼使用和激励考核，确保人才进得来、留得住、干得好、用得上。加强村（社区）后备干部培养，注重在致富能手、外出返乡优秀人才中培养选拔干部；加强党风廉政建设，打造作风建设过硬的干部队伍。
14.建强基层党务工作者队伍。增强镇党委抓基层党建工作力量，配齐配强基层党组织专职党务工作者。深化实施“百名党建指导员下百村工程”，抓好村（社区）、两新组织党建指导员“选育管用”。加强我镇党建智库队伍建设，明确职责分工，切实提高我镇党建工作水平。
（五）着力加强作风建设，把党的群众路线贯彻到基层
15.深入推进联系服务群众全覆盖。落实加强党员干部联系服务群众工作机制，持续发挥村级党建指导员队伍作用，健全镇村两级党员干部联系服务群众工作体系，开展基层党组织结对帮扶、联系联建活动，创新联建活动形式，切实推动联系服务群众全覆盖。坚持以基层党组织为主渠道落实投向基层的各类资源和服务，把党群服务中心建设成为党领导基层治理和服务群众的坚强阵地。
16.扎实推进基层正风肃纪。坚持正党风促政风带民风，持续深入开展基层正风肃纪反腐行动，推进扫黑除恶常态化，持续开展专项清查行动，建立完善防范和整治“村霸”问题长效机制。开展权责清单管理，完善村级党组织“小微权力”清单。探索基层纪检监察组织与村务监督委员会有效衔接，完善村组权力监督制约机制。做好巡视巡察发现问题专项整改落实工作。
17.配合做好基层赋能减负工作。进一步完善镇“四大中心”建设，厘清责任，有效解决“上面千条线、下面一根针”的行政机构“简单对应”、部门简单合并对上“断线”和基层事务“小马拉大车”等问题。改善村（社区）工作条件，推动人、财、物等资源要素向村一级倾斜，加快形成职能科学、运转有序、保障有力、服务高效、人民满意的工作体系。力戒形式主义和官僚主义，简化优化评比考核、督促检查，切实为基层减负。
（六）着力加强制度建设，不断提升工作效能
18.注重建立制度性安排。建立健全涵盖组织设置、组织生活、组织运行、组织管理、组织监督等完整组织制度体系。切实优化制度机制，做到党的基层组织建设各项工作均有规可依、有章可循。全面梳理并优化整合业务流程，结合专项业务工作，建立“项目式”和“清单式”管理。
19.强化制度执行力度。大力践行“1+4+1”工作机制，改善工作作风，提升工作效能。严格落实党内法规执行责任制。完善干部考核评价制度，把制度执行力作为干部选拔任用、考核评价和基层党建述职评议考核的重要标准，推动广大干部严格按制度开展工作。
（七）着力强化党建引领，推动重大任务落实
20.坚持抓党建促高质量发展。持续推进党建工作与中心工作深度融合，以创文精气神助力乡村振兴、产业发展、人居环境整治等工作，以服务大局成效检验党建工作成效。
21.坚持抓党建促乡村振兴。强化镇党委在推进乡村振兴中的龙头作用，推动实施党建特色项目建设行动；实施“人才下乡、干部返乡、能人回乡”计划，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，发展“一村一品”富民兴村产业，持续抓好扶持壮大村级集体经济试点工作，全面消除集体经济薄弱村，20xx年底前全面消除集体经济收入低于5万元的集体经济薄弱村，推动村级集体经济年收入在20xx年达到10万元以上。坚持和完善向重点村选派驻村第一书记和工作队制度。
22.坚持抓党建促基层治理。健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。充分发挥村规民约作用，推进乡村法治建设，深化文明村镇建设活动，提升乡村德治水平。把安全发展贯穿各领域全过程，防范化解各领域重大风险，压实意识形态工作责任制，加大抓党建促农村宗教治理工作力度。
（八）着力加强基础保障，推动形成“大抓基层”浓厚氛围
23.优化经费保障机制。加大党建经费投入，重点保障基层组织运行、党员教育培训、服务群众和阵地建设。落实村（社区）办公经费，落实村（社区）党建工作经费，并确保村（社区）“两委”干部生活补贴、党组织书记补贴按县下发标准。严格落实预算绩效管理。从严规范党费收缴使用管理。
24.加强基层阵地建设。深化党群服务中心实体化功能化建设，把党群服务中心建设成为党领导基层治理和服务群众的坚强阵地。加强镇党校建设管理，建设乡村振兴实训基地，打造现场教学点。充分利用“初心堂”、农（市）民夜校等党员教育基地，强化村民小组活动阵地建设。
25.加强党内激励关怀。做好优秀基层党组织书记、优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织推荐表彰和宣传工作。依规依纪保障党员权利，关心关爱基层党员干部。落实党内关爱资金制度，精准关怀帮扶老党员、困难党员和长期承担急难险重任务党员。
三、组织领导
（一）提高思想认识。各部门、各党支部要深刻认识加强基层党组织建设的重大意义，严格按照镇委的部署要求，不折不扣、一项一项抓好贯彻落实，为x全面高质量发展提供坚强的政治保证和组织保证。
（二）压实主体责任。各党支部书记要切实履行抓党建工作第一责任人责任，发挥领导把关、示范带头、推动落实作用，深入实际、挂点蹲点、靠前作战，帮助解决实际问题。镇党委统筹协调党的建设各项工作，开展督促检查和述职评议考核。
（三）推动任务落实。各部门、各党支部要结合实际制定落实举措，细化工作任务，完善制度机制，加强分类指导，强化过程管理，推动基层党建各项任务落地见效。
附件：加强基层党建重点任务清单
中共x镇委员会
20xx年x月x日
附件
加强基层党建重点任务清单
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重点任务 |
工作措施 |
责任部门 |
完成时限 |
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一、着力加强政治建设，把党的全面领导落到基层 |
1.深入实施党组织书记政治能力提升计划 |
党建办牵头，党政办配合 |
长期 |
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2.积极稳妥推行村党组织书记“三个一肩挑” |
党建办牵头，公共服务办、农业农村办配合 |
长期 |
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3.落实村各类组织向村党组织报告工作制度 |
党建办牵头，公共服务办、农业农村办配合 |
长期 |
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4.落实村级重大事项决策“四议两公开”制度 |
党建办牵头，纪检监察办、公共服务办、农业农村办配合 |
长期 |
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5.强化村党组织对村民小组、村民理事会的领导管理监督 |
党建办、财政办、公共服务办、农业农村办 |
长期 |
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二、着力加强思想建设，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心 |
6、深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想“六进”工作 |
党建办、 各党支部 |
长期 |
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7.巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果 |
各党支部 |
长期 |
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8.做好建党节庆祝活动有关工作 |
各党支部 |
20xx年 |
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9.深入开展党史学习教育。开展“我为群众办实事”“我为党旗添光彩”系列活动，推行村级党组织领办十件民生实事项目 |
党建办、 各党支部 |
长期 |
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10.发挥各党支部阵地作用 |
党建办、 各党支部 |
长期 |
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11.抓好基层党组织书记年度轮训 |
党建办牵头， 党政办配合 |
长期 |
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12.抓好村（社区）“两委”干部年度轮训 |
党建办牵头， 党政办配合 |
长期 |
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三、着力加强组织建设，织密建强上下贯通、执行有力的组织体系 |
13.开展新一轮软弱涣散基层党组织排查整顿工作，三年内实现整顿软弱涣散基层党组织转化率100% |
党建办 |
长期 |
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14.配合县委实施农村党建“整镇推进”示范镇创建活动，推动“强镇带村、强村带组”，打造不低于3个村（社区）“标兵党支部” |
党建办、 各党支部 |
长期 |
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15.深化模范机关建设 |
党政办 |
长期 |
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四、着力加强队伍建设，锻造过硬的基层党员干部人才队伍 |
16.实施乡镇干部周转房管理行动 |
党政办 |
20xx年 |
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17.实施乡镇办公效能提升行动，推动形成程序规范、运作高效、服务完善的办公体系 |
党政办 |
20xx年 |
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18.完善镇（街道）“四大中心”建设 |
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