中共xx市委办公室
工作规范
前言
市委办公室是全市机关工作的“龙头”、上下联系的“纽带”、队伍建设的“窗口”，担负着发挥参谋助手、督促检查、协调综合“三个作用”，全面做到服务上级党委、服务本级党委、服务基层和群众“三个服务”的重任。
近年来，市委办公室在市委的正确领导和全市各级各部门的支持配合下，各项工作取得了显著成绩。当前，新的形势和任务对市委办公室工作提出了新的要求，进一步做好市委办公室工作，必须紧紧围绕市委中心工作，坚持以人为本，大力倡导忠诚、严谨、务实、奉献“八字”精神，突出服务、协调、管理“三个重点”，着力提高组织协调能力、开拓创新能力、解决实际问题“三种能力”，用心工作搞服务，健全制度抓规范，科学管理提效率，强化学习提素质，不断改进服务方式、深化服务层次，提高服务质量，形成勤奋敬业、紧张有序、团结一致、人心思上的浓厚氛围，全面提高市委办公室工作水平，努力实现领导、部门和群众“三个满意”。
搞好办公室工作，根本在人，关键在于加强队伍建设，而制度建设则是队伍建设的基础。为进一步巩固、发扬市委办公室多年来的好经验、好传统，适应新形势的要求，我们对市委办公室内部管理各项制度进行认真疏理，制定了《市委办公室工作规范》。《市委办公室工作规范》本着系统、科学、务实的原则，明确了对市委办公室工作人员的基本要求、各科室局办工作职责及办公室工作制度等。
工作规范的制定，只是一种手段和措施，能否落实到位、取得实效，关键是要靠办公室全体人同的共同参与、支持和遵循。希望市委办公室全体同志都要都要立足岗位实际，解放思想，与时俱进，结合工作实际和岗位要求，把《市委办公室工作规范》贯彻好、落实好，切实发挥实效。同时，《市委办公室工作规范》只是现实情况下的标准和要求，随着形势的变化和领导要求的提高，肯定还会有不少地方需要动态地改进、提高、完善。希望同志们在工作中能够与时俱进，解放思想，实事求是，开拓创新，在实践中对规章制度加以完善和提高，共同把市委办公室的各项工作推上一个新台阶、提到一个新水平，为全市经济社会发展作出新的更大贡献。
目录
1、市委办公室工作人员基本要求
（一）市委办公室工作人员“八字”精神
（二）市委办公室工作人员守则
（三）市委办公室工作人员“十不准”
（四）市委办公室工作人员日常行为规范
2、市委办公室内设机构职责
（一）秘书科工作职责
（二）信息科工作职责
（三）常委办工作职责
（四）机要文件室
（五）督查室工作职责
（六）综合科（值班室）工作职责
（七）人事科工作职责
（八）行政科工作职责
（九）保卫科工作职责
（十）老干部科工作职责
（十一）机关党委工作职责
（十二）机关工会工作职责
（十三）小车队工作职责
（十四）保密局工作职责
（十五）机要局工作职责
（十五）市委政研室工作职责
3、市委办公室工作制度
（一）市委议事规则
（二）秘书长议事规则
（三）公文处理工作规范
（四）“首问”负责制
（五）请示报告制度
（六）值班制度
（七）保密制度
（八）考勤制度
（九）奖惩制度
（十）机关学习制度
（十一）财务管理制度
（九）车辆管理制度
（十）组织生活制度
1、市委办公室工作程序
一、市委办公室工作人员基本要求
（一）市委办公室工作人员“八字”精神
忠诚。政治坚定，品行端正，坚持真理，忠诚守信，健康向上。时刻保持政治敏感性和政治鉴别力，时刻注意维护各级党委的权威，对有损党委权威和领导形象的言行，必须理直气壮地进行斗争，做到旗帜鲜明。
严谨。谦虚谨慎，时刻牢记“如履薄冰，如临深渊”的警示，认真做好领导交办的每一件事。遵守纪律，服从大局，相互配合，相互支持，团结一致，力戒自由主义、个人主义。遵守国家法律、法规和规章，按照规定的职责权限和工作程序履行职责、执行公务，做学法、守法、用法和维护法律、法规尊严的模范。
务实。讲实话、报实情，办实事、求实效,言行一致，踏实肯干，能办大事、敢办新事、善办难事、真办实事,踏踏实实搞服务，兢兢业业干工作。勤于思考，勇于创新，与时俱进，锐意进取，大胆开拓，创造性地开展工作。
奉献。增强奉献意识，淡泊名利，树立正确的人生观、价值观和名利观，正确对待得与失、苦与乐，不为名所累，不为利所困，以奉献精神，尽职尽责，鞠躬尽瘁。清正廉洁，克己奉公，秉公办事，不徇私情，不以权谋私，不贪赃枉法。
（1）市委办公室工作人员守则
1、政治坚定，旗帜鲜明；不人云亦云，是非不分。
2、团结合作，密切协作；不彼此拆台，推诿扯皮。
3、服从安排，上下沟通；不揽功诿过，越权越位。
4、勇于创新，精研业务；不因循守旧，不思进取。
5、埋头苦干，求真务实；不碌碌无为，弄虚作假。
6、言行谨慎，保守秘密；不随心所欲，信口开河。
7、廉洁自律，刚正不阿；不以权谋私，见利忘义。
9、严于律己，宽厚待人；不贬低他人，抬高自己。
10、坚持原则，遵守制度；不自以为是，草率行事。
（三）市委办公室工作人员“十不准”
1.不准以自己的特殊工作条件或借领导同志的名义办理违背组织原则的事情。
2.不准歪曲、截留领导同志的指示、批示，或越权答复处理重要问题。
3.不准向领导同志提供假情况或隐瞒、歪曲事实真相。
4.不准利用特殊工作条件和领导干部的影响为本人、亲友谋取不正当利益。
5.不准自己或替代领导接受下属单位和个人、管理和服务对象、外商和私营企业主以及其他与行使职权有关系的单位和个人赠送的现金、有价证券和礼品。
6.不准接受可能影响领导机关、领导干部公正执行公务的宴请，不得在基层单位报销各种费用或长期借占各种设备。
7.不准泄露党和国家的秘密。
8.不准传播小道消息，造谣中伤他人，做有损团结之事。
9.不准酗酒，除有接待任务外，工作日中午禁止饮酒。
10.不准违反中央和省、市关于领导干部身边工作人员必须遵守的其他规定。
（四）市委办公室工作人员日常行为规范
为进一步提高市委办公室工作人员的修养和综合素质，塑造现代文明气质和形象，以良好的精神状态做好各项工作，推动市委办公室各项工作再上新台阶，根据有关规定和市委要求，特制定市委办公室工作人员日常行为规范：
1、仪表整洁举止端庄
1.工作人员衣着要整洁得体、端庄大方，工作时间提倡男士穿西服，女士着职业装，不能穿过于生活化的服装。
2.在办公区内，不能袒胸露背，不得只穿背心、短裤、拖鞋。
3.男士不准留胡须和长发，女士不得浓妆艳抹。
4.在办公室坐姿要端正，不能将腿脚搭在桌椅上；站立时不要身倚墙壁、柱子等；工作时间不得在办公室躺卧。
5.在办公室与他人在一起及参加公务活动时，不要抠鼻孔，掏耳朵，修指甲，脱鞋袜等。
1、文明礼貌优质服务
1.接待来人要用文明礼貌用语，如“请”、“您好”、“请进”、“请坐”、“请用茶”、“谢谢”、“请原谅”、“对不起”、“没关系”、“再见”、“走好”等。
2.与人谈话时，语言表达要得体，谈吐文雅，不能夸夸其谈，粗门大嗓，禁止说粗话、脏话；对别人讲话不赞成时，可适当发表个人看法，不能讥笑讽刺对方。
3.接听电话时，应使用礼貌用语；通话中要态度谦和，语音适中；通话内容要简明扼要，节省时间。
4.对基层反映的问题和要求，要坚持“马上就办”，不推诿、不扯皮、不刁难、不贻误；对不合理要求和一时不能办理的，要做好解释工作。
5.对到机关办事的人员，要周到服务。对所办事宜，要迅速办理；答复问题要全面、具体、明确，使办事人员明确规定，熟悉程序，清楚内容。
三、遵纪守法维护公德
1.认真学习党纪、政纪和国家的法律法规，做到知法、懂法、守法，严格遵守各项规章制度，坚决同以权谋私、贪污腐化、行贿受贿等腐败现象和违法行为作斗争。
2.按时上下班，不迟到，不早退，不擅离职守。
3.严禁到不健康的场所娱乐、消费；严禁购买、传看渲染色情、暴力、迷信和低级庸俗的书刊和音像制品；严禁传看黄色信息；严禁酗酒、赌博和打架斗殴。
4.严禁参加“法轮功”等邪教组织和其他非法组织；严禁参与封建迷信活动；严禁组织、纵容和参与集体上访。
5.敬老爱幼，家庭和睦，建立科学、健康、文明的生活方式。
6.同事之间要真诚相待，互相关心，互相爱护，互相帮助，互相支持，团结友爱。
7.在办公区内，不得大声喧哗、嬉笑打闹。在公共场所和其他禁止吸烟的场所不得吸烟。
8.外出时，必须遵守公共秩序和交通规则。乘坐公共交通工具时，要按秩序上下，严禁携带违禁物品，要主动给老人、幼童、孕妇和伤、病、残人员让座；在运动、购物、餐饮、娱乐等场所，要自觉遵守有关规定，积极维护良好秩序。
9.爱护公共财务，做到不侵占、不损坏。当发现他人有侵害行为时，要及时制止或检举揭发；当公共财产遭受自然灾害时，要挺身而出积极抢救。
10.遇到人民群众生命财产安全受到严重威胁时，必须见义勇为，积极救助。
二、市委办公室内设机构工作职责
（一）秘书科工作职责
1.围绕市委、市委办公室中心工作，搞好“三个服务”，发挥“协调、落实、把关”作用，为领导当好参谋助手。
2.负责起草、修改、审校以市委、市委办公室名义制发的各类文件。
3.负责起草、把关市委主要领导各类讲话和市委的各类综合汇报材料。
4.组织开展调查研究，为领导决策提供科学依据。
5.负责做好市委重要会议所需材料的准备。
6.抓好全市党委办公室系统的秘书业务建设，搞好理论研讨和队伍培训，保证机关公文工作的正常运转。
7.做好科室日常工作及领导交办的各种临时性工作。
（二）信息科工作职责
1.负责中央、省委、周口市委、市委重大决策、重要文件贯彻落实的信息反馈工作。
2.负责中央、省委、周口市委、市委领导检查指导工作的信息编发上报。
3.负责市委决策前的信息调研及领导交办的调研任务。
4.负责全市社情民意、突发案事件及其它紧急重要信息的上报。
5.负责市委重要会议的信息编报。
6.负责全市重要信息的收集、整理、编发和积累、存储、开发利用工作。
7.负责编发《项城信息》。
8.负责全市党委系统信息网络（党务内网）建设管理和信息队伍业务培训工作。
9.负责配合机要、保密等部门搞好信息内部资料的保密、归档工作。
10.负责搞好与外地县（市）办公室信息交流工作。
（三）机要文件室工作职责
1.负责中央、省委和周口市委文件的分发、传阅、保管和机要文件的清退回收工作。
2.负责领导批示件的登记、办理及结果报送。
3.负责市委和市委办公室各类公文的接收、登记、分发。
4.负责市委和市委办公室各类文件资料的收集、整理、归档、保管、利用工作。
5.负责市委办公室印章使用的登记管理。
6.完成领导交办的其它工作任务。
（四）常委办工作职责
1.负责市委常委重要活动安排和联络服务工作，适时为领导开展工作作出提示。
2.负责市委常委会、书记办公会、市委政府联席会、市四个班子联席会的会议通知、会前准备、会中记录和会议纪要的起草、送审、印发工作。
3.负责建立领导同志工作日志（由服务领导的工作人员具体负责，每月集中交常委办存档备查）。
4.负责市委领导同志出席重要会议、参加重大活动、下基层调研等相关服务工作和新闻报道的审核把关工作。
5.负责收集有关市委主要领导同志在各级各类媒体上的宣传资料，及时整理归档，并送领导参阅。
6.承办或转办领导交办事项，办理情况及时向领导反馈。
7.完成市委领导及市委办领导交办的其他工作。
（五）督查室工作职责
1.负责督促检查中央、省委、周口市委重大决策和重要工作部署在我市的贯彻落实，全面真实地编写《督查专报》。
2.按照市委领导要求，做好中央、省委、周口市委领导重要批示件、交办事项和新闻媒体批转件的督促检查。
3.协助市委做好市委决策工作部署和市委重要会议贯彻落实的督促检查。
4.负责市委领导下基层检查工作时所作重要指示精神贯彻落实的督查检查。
5.根据党委一个时期的中心任务，做好对群众反映的热点、社会关注的焦点、领导关心的难点问题进行督促检查。
6.负责全市党委系统督促检查工作的综合协调和业务指导。
7.负责市委召开的重要会议的通知、签到和会议秩序的督查。
8.负责编发《项城督查专报》、《项城督查情况》。
（六）综合科工作职责
1.负责市委办公室日常事务工作，搞好上情下达，下情上报。
2.负责市委办公室日常电话接传登记，来客来访接待和来信来函的分送传递工作。
3.负责市委重要事项的通知，确保政令畅通。
4.加强与市委各部门、市直各单位和各乡镇、办事处的联系。
5.负责市委大事记的记载和有关资料的收集整理。
6.负责督促所有文秘人员办理公文思享文库网站年度会员，以便于提高公文写作水平。
（七）人事科工作职责
1.负责市委办公室机构编制、人事调配、人事管理工作。
2.负责办理复转军人的接收、安置等工作。
3.负责办理市委办公室工作人员的退休、病休及离职等手续。
4.负责做好市委办公室工作人员基本情况的统计工作。
5.负责做好市委办公室人员年度考核工作。
6.负责市委办公室工作人员的晋级及职工的职称评定工作。
（八）行政科工作职责
1.负责市委机关行政事务工作。
2.负责市委领导办公室及内部会议室的管理工作。
3.负责机关财物管理和办公用品的配置。
4.负责市委领导及市委办公室的报纸、信件收发工作。
（九）保卫科工作职责
1.负责市委办公室机关内部的安全保卫工作。
2.配合政法部门搞好机关的综合治理工作。
（十）老干部科工作职责
1.负责部分原市级领导同志及已转入该科管理的市委机关离退休干部和职工的服务工作。
2.负责市委办公室老干部活动场所的管理工作。
（十一）机关党委工作职责
1.负责宣传执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本级党组织的决议，负责组织党员按计划学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学、文化、业务知识。
2.负责办公室机关党委的基层组织建设、精神文明建设、思想政治工作和共青团工作。
3.负责对党员实施监督，严格执行党的纪律，做好党员干部的党风廉政建设工作。
4.严格坚持党章规定的党员标准，加强对入党积极分子的培养教育和考察，按照程序做好党员的发展工作，努力改善党员队伍结构。
5.做好党费收缴和党员统计工作。
6.配合组织、人事部门对办公室机关工作人员进行考核和民主评议。
7.加强与组织部、市直工委的沟通与协调，做好党务工作。
（十二）机关工会工作职责
1.组织机关工会职工学习科学文化知识和业务知识，不断提高职工的思想、政策水平和业务能力，提高工作效率和工作质量。
2.健全职工的民主生活制度，维护职工的民主权利，提高职工的参政议政意识，促进机关的廉政建设。
3.组织职工提合理化建议活动，发动和鼓励职工出色完成各项工作任务。
4.积极开展有益职工身心健康的文化、体育活动，活跃机关文体生活。
5.坚持工会的民主制度和民主生活，及时接收新会员，经常对会员进行工会基本知识教育，充分发挥工会的职能作用。
（十三）小车队工作职责
1.负责市委办公室车辆的管理使用、维护保养。
2.负责车辆年度审验。
3.负责驾驶员业务学习和安全教育工作。
（十四）保密局工作职责
1.贯彻执行《保密法》和有关保密工作的方针、政策；研究全市保密工作中的重大问题，制定全市保密工作计划和规章制度。
2.指导、协调全市党政军各部门、各人民团体、企事业单位和各乡镇的保密工作；监督检查《保密法》及其配套法规的实施。
3.负责对复制国家秘密载体的审批和监督；负责全市对外交往需要提供国家秘密文件、资料及其他涉密载体出境的审核工作。
4.宏观管理全市保密技术工作，指导、监督保密技术发展规划的实施；负责保密技术成果的推广和应用。
5.组织保密检查，组织或参与失泄密事件的查处工作；会同有关部门对泄漏国家秘密采取补救措施。
6.组织、指导全市保密宣传教育和保密业务培训工作，开展保密理论研究。
7.指导本行政区域内国家秘密和密级、保密期限的确定、变更和解密工作。
8.承办市委和上级业务主管部门交办的其他事项。
（十五）机要局工作职责
1.贯彻落实上级党委、政府和市委、市政府关于密码工作的方针、政策、指示、决定；落实周口市委机要局关于机要工作的安排、部署。
2.负责市委、市人大、市政府、市政协和市直各单位、大型企事业单位与上级党委、政府和各乡镇、办事处的密码、传真通信工作；负责市委、市政府信息传输工作和移动保密通信工作。
3.负责全市机要系统密码通信网络、市委计算机办公自动化网络的规划、建设、使用、管理工作。
4.负责全市党政系统核心密码的规划、实施和管理工作，组织装备密码、密码机，保存备用和机动密码，编制全市核心密码预决算。
5.负责制定全市机要系统密码中、长期发展规划和年度科技工作的安排、布置；组织全市密码通信部门的各项科研活动；负责全市机要部门各类密码机、计算机、网络设备和其他配备设备的订购、配发、推广应用和技术开发工作。
6.对乡镇、办事处密码工作部门实施业务领导，安排全市机要部门年度工作，检查、指导全市机要保密、技术训练、密码管理和业务技术工作；会同有关部门查处有关密码的失泄密事件，研究解决全市密码工作中的问题。
7.负责全市商用密码通信单位的规划建设、业务指导、保密检查、技术服务、设备维修等工作。
8.承办市委和市委办公室交办的其他事项。
（十六）政研室工作职责
1.根据市委的安排和部署，围绕党的路线、方针、政策的贯彻执行和市委中心工作，对全市经济社会发展战略、改革开放和经济、政治、文化、党建等方面的重大问题进行调查研究，提出意见和建议，供市委决策参考。
2.及时了解市委重大决策的实施情况，并向市委提供相关信息。
3.组织或参与起草市委有关政策性文件；
4.安排、指导、督促、检查各乡镇和市直职能部门的调研工作；
5.完成市委和上级政策研究部门交办的其它任务。
1、市委办公室工作制度
（1）市委议事规则
为促进市委工作的制度化、规范化，提高决策水平，充分发挥市委的领导核心作用，根据《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》，结合项城实际，制定如下议事规则。
1.议事内容
市委议事内容主要包括：贯彻落实党的路线、方针、政策和周口市委、市政府决定的重大事项；全市国民经济和社会发展战略目标的制定和实施；市管干部的任免、调动和奖惩；重大事件、突发事件的处理；各项重要工作任务的部署；上级领导机关规定应由市委集体研究决定的事项；其他有关全市工作全局的重大事项。
2.议事方式
市委讨论决定问题，采取常委会，全委会，党政班子联席会，四个班子联席会4种方式。
（1）常委会
市委常委会一般每月召开两次，如遇重要情况可随时召开。会议由市委书记召集并主持，书记不能参加会议时，可委托副书记召集并主持。会议必须有半数以上常委到会方能举行。讨论干部问题时，应有三分之二以上常委到会方能举行。市委常委因故不能参加会议要向会议主持人请假，其意见可用书面形式表达。人大主任、政协主席列席常委会，其他列席人员由市委秘书长提出意见，报会议主持人确定。会议议题由书记确定或由书记委托副书记确定，会议召开的时间、议题，一般应在会议召开两天前通知各常委。常委办公室应将每位常委提交常委会讨论的议题进行汇总，呈送书记。
市委常委会的议事范围：①对由市委全委会决定的事项，事先进行审议并提出建议；②传达学习上级党委的重要会议、重要文件精神和上级领导同志的重要指示，并结合实际研究提出贯彻落实意见；③对本市经济建设、社会发展、党的建设、社会主义精神文明建设和民主法制建设等方面的工作作出决定；④研究分析党的路线、方针、政策和国家法律、法规及市委决议、决定的贯彻执行情况；⑤讨论通过以市委名义向周口市委的工作报告，向所属党组织发布的指示、通知、通报，以及以市委名义发出的其他重要文件；⑥对同级地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织的党组（党委）和其他非党组织向市委请示的问题作出决定；⑦按照干部管理权限和规定的程序，负责推荐、提名、任免和奖惩干部；⑧讨论各乡镇和市直各部门党组织报请市委研究决定的重大问题；⑨对关系全市社会、政治稳定方面的重要问题进行决策；⑩讨论需要市委决定的其他事项。
市委常委会的议题一经确定，一般情况下不再变动。讨论干部问题，必须严格按照干部工作程序办事。市委常委会进行表决时，赞成的应超过到会常委的半数才能通过。未到会常委的书面意见不能计入票数。表决可根据讨论事项的不同内容，采取不同方式。会议决定多个事项的，应逐项表决。推荐干部和决定干部任免、奖惩事项的，应逐个表决。
经市委常委会讨论通过、以市委名义上报或下发的文件，由书记或书记委托副书记签发。
（1）全委会
市委全委会由书记或书记委托副书记召集，市委委员和候补委员出席，每年至少召开两次，遇有重要情况可随时召开。会议议题由常委会确定，议题确定前，一般应征询委员的意见。全委会召开的时间、议题，一般应在会议召开5天前通知各委员，会议有关材料一般应同时送达。
市委全委会必须有三分之二以上委员到会方能举行。委员因故不能参加会议的，应在会前请假，其意见可用书面形式表达。根据会议需要，可由市委常委会确定有关列席人员。必要时，可召开市委扩大会议，参加人员范围可扩大到各乡镇党委书记、乡镇长，市委各部委负责人，市政府各部门、各直属单位党组（党委）书记，或根据需要确定。
市委全委会的议事范围：①传达贯彻中央、省委、周口市委及其他重要会议、重要文件和上级的重要指示；②对全市党的建设、社会主义精神文明建设和民主法制建设等方面带有全局性和政策性的重大问题作出决策和部署，对经济和社会发展长远规划和年度计划提出建议；③听取和审议常委会的工作报告；④制定贯彻执行上级党组织和同级党代表大会决议、决定的措施；⑤决定召开党代表大会的有关事宜；⑥对常委会提请决定的问题或必须由全委会决定的其他重要问题作出决议。
市委全委会进行表决时，以赞成票超过应到会委员人数的半数为通过。未到会委员的书面意见不能计入票数。表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取举手、无记名投票或其他方式。会议决定多个事项的，应逐项表决。
（2）党政班子联席会
党政班子联席会由市委书记召集，一般每月召开1次，由市委常委、市政府副市长参加，市委主管副秘书长和市政府秘书长、主管副秘书长列席，必要时，可让有关部门负责人及新闻单位列席。会议召开的时间和议题，一般应提前3天通知与会人员。
党政班子联席会的议事范围：①传达贯彻党中央、国务院、省委、省政府和周口市委、市政府的重要决定，并研究落实措施；②研究全市改革开放、经济建设、社会发展的总体部署和重大决策；③听取和讨论乡镇和市直有关单位的工作汇报；④讨论决定其他事项。
（3）四个班子联席会
四个班子联席会由市委书记、市人大常委会主任、市政府市长和市政协主席召集，一般每月召开1次。由市委常委、市人大常委会正副主任、市政府正副市长、市政协正副主席参加，市中级法院院长、市检察院检察长，市委主管副秘书长，人大、政府、政协秘书长列席，也可根据需要让有关部门负责人及新闻单位列席。会议召开的时间和议题，一般应提前3天通知与会人员。
四个班子联席会的议事范围：①传达贯彻国家、省和周口市的重要会议精神及方针、政策、决定，并研究落实措施；②通报市委、市政府的重要工作部署；③讨论关系全市全局的改革开放、经济建设、社会发展等方面的重大问题；④听取各乡镇、办事处、市直有关单位的工作汇报；⑤讨论决定其他事项。
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