市党建引领基层网格化治理工作方案
为深入贯彻党的十九大和历届全会精神，全面加强党对基层工作的领导，创新完善基层治理体系和治理机制，构建共建共治共享的社会治理格局，根据省党委组织部、政法委，省民政厅、财政厅《党建引领基层网格化治理实施方案》（X组通字〔20XX〕10号）精神，现就加强党建引领基层网格化治理提出如下工作方案。
—、目标任务
充分发挥党组织在社会治理中的领导作用，以党建为引领，以服务管理为重点，以党群服务中心为平台，以信息化为支撑，通过抓实网格设置、人员配备、待遇保障、责任落实、实体运行“五个到位”，加强城乡网格建设，推动社会治理重心下移、力量下沉、权力下放，最大限度整合基层服务管理资源，切实提高城乡基层党建质量，进一步提升基层治理效能。
（一）党建引领功能切实增强。党的组织和工作全面覆盖网格，全面领导、全程嵌入基层社会治理各项工作、各个环节,基层党组织标准化建设水平不断提升，框架体系更加完善，政治引领功能不断增强，执政基础进一步夯实。
（二）网格治理体系不断优化。基层网格划分切合实际、科学合理。网格员队伍数量充足、结构优化、精干高效，与基层党政组织、群团组织、群众自治组织、非公有制经济组织、社会组织等有效衔接、优势互补，建成全面覆盖、条块结合、横向到边、纵向到底的基层治理网格体系。
（三）多网合一模式全面推行。综治、城管、社保、应急、救助等各类治理功能全部聚集到网格，基层行政资源、公共服务资源、社会资源、市场资源等各类治理资源统一下沉到网格,网格服务团队、志愿者队伍、社会组织等各类治理力量在网格内最大限度整合运用，推动网格全面承接格内各类社会管理事务，实现“多网合一”
（四）基层治理水平显著提升。通过实施网格治理，基层突出矛盾纠纷、群体性事件、刑事治安案件、疫病流行和安全生产、食品药品安全事故等得到有效预防和遏制，群众诉求得到有效回应和解决，基层平安建设不断深化，应急管理体系不断完善，基层治理水平和群众满意度全面提升。
二、推进措施
（一）规范网格设置，实现“多网合一”各地要根据人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全的原则，统筹规划、合理布局、科学设置网格，做到不留空白、不留盲区。在农村牧区，综合考虑XX村落布局、人口、生产关系、面积、地缘、党组织和党员等因素，按照就近就便的原则合理划定网格，一般以自然村民小组为单元划分网格，人口户数较多的自然村民小组可按照50户左右标准划分网格。在城市社区，根据地域、居民、驻区单位、党组织和党员等情况,
以居民小区、楼栋等为基本单元，按大体覆盖300-500户的标准划分网格。网格区域内所有主次街巷、公共场所、行政中心、园区企业、商务楼宇、商圈市场、学校、医疗卫生机构及企事业单位等全部纳入网格，重点优化老旧小区、无物业小区网格设置，确保联系居民群众全覆盖。网格划分在旗县区委、政府统筹领导下开展，将党建、综治、城管、卫健、市场监管、应急管理等各类网格合而为一，确保实现“多网合一”网格划定后作为社区下属治理单元固定下来，其他任何单位不得另行划分网格。（牵头单位：市委政法委、组织部；责任单位：市民政局、人社局、公安局、卫健委、住建局、市场监管局、应急管理局等，旗县区对应单位）
（二）健全组织架构，突出党的领导。织密基层党组织体系，每个网格都要建立党组织，将党组织有效嵌入各类社会基层组织，推动党建与基层治理深度融合，实现网格党组织统筹引领网格内各项工作。农村牧区，在网格（村民小组）设置党小组。城市社区，社区党组织为党委或党总支，小区规模较大、党员人数较多且划分为多个网格的，可在小区设置党支部、在网格设置党小组，形成社区党组织一小区党支部一网格党小组三级组织架构；小区规模较小，党员人数较少的，可在网格设置党支部、在小区（楼栋）设置党小组，形成社区党组织一网格党支部一小区（楼栋）党小组三级组织架构。社区党组织为党支部的，设置网格党小组，确保党的组织和工作全覆盖。（牵头单位：市委组织部）
（三）规范人员配备，充实工作力量。抓实网格员队伍建设，确保实现定人、定岗、定责。在农村牧区，村民小组（自然村）网格长一般由XX村“两委”班子成员和党小组长担任,选派有一定工作能力的农牧民党员、预备党员担任网格员，对牧区居住过于分散的，要注重选取党员中心户担任网格员，对于党员人数较少的XX村，也可以选派有一定群众威信的非党员XX村民小组长、村级后备力量、村民代表等担任网格员，并将XX镇包村干部、第一书记、驻村工作队、包村民警（辅警）等纳入网格员队伍。每个网格员联系一定数量的农牧户，确保联系农牧民全覆盖。在城市社区，要把网格员队伍建设与社区工作者队伍建设结合起来，统筹考虑社区和网格党组织带头人、社区专职工作者、网格长、网格员选配，加大选聘高校毕业生到社区工作力度，社区原则上按每200—400户1人标准配备专职社区工作者。每个社区至少培养储备3名社区党组织书记（居委会主任）后备人选，将网格员纳入社区“两委”班子后备力量，强化帮带培养和实践锻炼，提高社区工作人员整体素质。按照“一长、一员、一团队”模式配备网格工作力量，网格长均由社区专职工作者担任，是党员的兼任网格党组织书记；根据网格居民户数应再配备1名以上专职网格员；加强兼职网格员队伍建设，择优选配党员骨干、离退休党员、党建联合体成员单位党员、居民代表、“两代表一委员”、“三支一扶”人员、社区志愿者、物业公司骨干担任兼职网格员；公安、城管、市场监管等职能部门下沉到社区的专职人员（包括干部和聘用协辅人员），应采取“一人多格”的方式担任兼职网格员，形成专兼职相结合的网格服务团队，团队中的党员比例要在60%以上。专兼职网格员由XX镇街道党（工）委统筹选配，经旗县区组织、政法部门备案培训后，持证上岗。
（牵头单位：市委组织部、政法委；责任单位：市民政局、人社局、公安局、卫健委、住建局、市场监管局、应急管理局等，旗县区对应单位）
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