在全民创业动员大会上的讲话
同志们：
这次会议主要目的是贯彻落实中央和省关于全民创业的决策部署，动员全市上下牢固树立辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的理念，让劳动光荣、创业伟大成为时代最强音。下面，我讲三点意见。
一、充分认识推进全民创业的重大意义
一方面，实行全民创业，是实现发家致富、确保人人赢得人生出彩机会的重要途径。创业是富民的基石。人生靠什么出彩？家庭靠什么致富？显然，靠等等不来，靠要要不来，靠不劳而获，只能是白日做梦；靠继承家业，也只会坐吃山空。从过去X多年的经验来看，让人民群众富起来，根本还得靠创业、靠干事！刚才发言的X新材料有限公司总经理X，兄弟四人放弃安逸的岗位、可观的收入，返乡创业，生产近X种清洁剂，两年内有望突破X万元。生活的辩证法一再启示我们，凡事唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。我们一定要大力弘扬劳动精神，唱响创业创新的时代主旋律，让更多劳动者在众创空间放飞梦想，赢得人生出彩的机会。
另一方面，实行全民创业，是汇聚发展正能量、推进X科学赶超后来居上的重要保障。对一个地方来说，创新是不竭动力，创业是永恒主题。X过去不曾落后，X多年来正在缩小差距，靠的就是不服输的劲头，靠的就是弱鸟先飞的韧劲；X的未来掌握在千万X人手里，根本希望就是实行全民创业。改革开放以来，X江人做生意四海为家，大江南北到处活跃着X江人，目前每X个X江人中就有X个是企业老板，形成了“百万X商闯天下”的生动局面。习总书记称之为“X江人经济”，认为成功的秘诀就是敢于创业。实践证明，越是创业活跃的地方，发展基础越坚实，增长动力越强劲。我们一定要放手发动全民创业，让近千万勤劳、智慧的X人都投入到创业创新创造中来，掀起全民创业的巨大浪潮，让X大地成为最具生机、活力的创业热土。
二、迅速掀起全民创业热潮
（一）坚持自我革新，努力实现思想大解放大转变。解放思想是推动一切工作的“总阀门”。我们以前接连错失发展乡镇企业等重大机遇，原因固然很多，但最根本的一条就是思想不解放，反应慢半拍。从目前我市情况看，制约全民创业的最大障碍仍是思想障碍。一些部门对简政放权认识不到位，不思进取，做“撞钟和尚”和“甩手掌柜”；一些企业小打小闹、四平八稳，发展了多年依然重复着昨天的故事；一些群众小成则满、小富即安，几乎丧失了对明天的希望和梦想。不解决这些认识问题，实行全民创业根本无从谈起！希望各级政府及其部门充分发扬自我革新的精神，舍得打破坛坛罐罐，坚决拆除篱笆围栏，对一切不符合市场经济规律的思想观念都要坚决摒弃，对一切制约发展的体制机制弊端都要大胆革除，对一切束缚创新创业创造手脚的政府管理方式都要彻底改变。广大企业家、个体工商户要敢于横向比较，放大眼光视野，持续推进制度创新、管理创新、技术创新，努力把自己旗下的企业培大育强。广大群众要立志干大事、创大业，敢想常人不敢梦想的事，甘吃常人不肯吃的苦，敢迈常人不敢迈的第一步，勇立潮头，创新立业，努力实现草根创业梦想。
（二）切实降低门槛，放宽准入领域激发全民创业活力。首先，要彻底放开准入领域。要按照“非禁即入”、“非禁即准”的要求，支持民间资本进入三次产业，进入基础设施和市政公用事业，进入教育、医疗、养老、文化等社会事业，坚决消除“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”等体制性障碍和隐形壁垒。其次，要进一步降低准入门槛。要继续深化商事制度改革，加快推进工商注册登记便利化，严格执行先照后证、注册资本由实缴改认缴等制度，为创业者创造宽松平等的准入环境。要进一步清除部门利益的障碍，坚定不移地逐步推开“三证合一”。要继续深入开展“两集中两到位”活动，坚决整治“红中介”，彻底清理“二政府”，努力营造自由进出、有序竞争的中介服务环境。最后，要深化改革破解体制机制障碍。要继续推进农村产权制度改革，鼓励农民“带权进城”、“带权流动”。要建立城乡均等的公共就业服务制度，完善面向全体劳动者的职业培训制度，为广大群众提供全流程就业培训服务。要抓紧研究制定政府权力清单、责任清单和负面清单，把政府与市场的关系厘清，边界划清，不断释放改革红利，激发市场主体活力。通过以上措施，确保全市企业总量加速增长，初创企业的活跃度持续提高。
（三）释放创业能量，大力培育各类创新创业主体。首先，要大力扶持初始创业。鼓励、引导农民群众加快土地流转，大力发展农村二三产业，围绕一个特色主导产业持续用心培育，努力把“一乡一业、一村一品”做实做细，做出品牌。支持各级农技人员通过技术承包、转让和入股等形式，领办、创办、合办各类经济实体，把一技之长转化为致富门路。要大力引导大中专毕业生和退伍军人转变择业观念，主动走向市场，敢于白手起家，用青春谱写创业的辉煌，把今天注册的“小个头”培育成明日市场中的“小巨人”。其次，要大力推进返乡创业。我市有X多万人常年在外务工，很多人已经掌握先进的生产技术和管理经验，完成了一定的资本积累，具备了自主创业能力。各县区要深入调查摸底，瞄准重点区域，抓住关键人物，多措并举，精准对接，“引凤还巢”，引导他们带着资金、技术和项目返乡创业。最后，要引导企业实施“二次创业”。我市现有“四上”企业X家，经济贡献率达到X%，是全民创业的骨干力量。要尽快研究制定“四上”企业成长计划，筛选一批有特色、有活力、有潜力的小微型企业进行重点培育，力争年内新增各类企业X家，各类市场主体增长X%以上。
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