2021年XX县法制社会建设实施方案
(2021-2025)参考范文
为深入贯彻落实xx法治社会建设决策部署和x、x意见，加快建设信仰法治、公平正义、保障权利、守法诚信、充满活力、和谐有序的法治社会，根据《xx法治社会建设实施方案(2021-2025年)》《xx市法治社会建设实施方案(2021-2025年)》精神，结合我县实际，制定如下实施方案。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、x全会精神，全面贯彻xxxxx“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终坚持党的集中统一领导，坚持中国特色社会主义法治道路，坚持以人民为中心，坚持尊崇和维护宪法法律权威，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，坚持自治法治德治融合发展，坚持以解决社会法治领域突出问题为着力点，以健全社会公平正义法治保障制度为驱动力，建设社会主义法治文化，培育和践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义法治精神，推动全社会尊法学法守法用法，在法治轨道上推进社会治理体系和治理能力现代化。到2025年，努力实现“八五”普法规划各项任务全面完成，法治观念深入人心，社会领域制度规范更加健全，社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理成效显著，公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障，社会治理法治化水平显著提高，切实为2035年基本建成法治社会奠定坚实基础。
二、主要措施
(一)大力培育全社会法治信仰
1.强化习近平法治思想学习宣传。组建学习宣传习近平法治思想宣讲团，在全县开展习近平法治思想巡回宣讲活动，把学习贯彻习近平法治思想作为党委(党组)理论学习中心组学习、政府常务会会前学法及领导干部述法内容，列入县委党校必修课，加强检查督促和情况通报，推动领导干部学在先用在前。将习近平法治思想融入各级各类学校教育，做好进教材、进课堂工作。紧紧围绕习近平法治思想在xxxx的生动实践和典型经验，组织各类媒体开展专题报道、评论访谈和深度报道。
牵头单位:县委宣传部、县委组织部、县委依法治县办、县公安局、县检察院、县法院、县教育局
参加单位:各乡镇、县委各部门、县级国家机关及各部门、各人民团体、省市在永各单位
2.推动宪法宣传教育常态化。深入持久在全社会开展宪法宣传教育活动，加强宪法实施案例宣传，持续推动宪法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进宗教场所、进家庭、进网络、进军营。推进“12。4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动制度化常态化。加强国旗法、国歌法、国徽法等相关法律法规的学习宣传，强化国家认同。加强对国家工作人员特别是各级领导干部的宪法教育，全面落实宪法宣誓制度，国家工作人员就职时应当依法进行宪法宣誓。持续开展中小学生“学宪法讲宪
法”“宪法晨读”、宪法小卫士和青少年网上学法用法等活动。加强宪法文化建设，在青少年成人仪式和学生毕业仪式等活动中设置礼敬宪法环节。
牵头单位:县人大常委会办公室、县委宣传部、县委组织部、县委依法治县办、县教育局按职责分工负责
参加单位:各乡镇、县委各部门、县级国家机关及各部门、各人民团体、省市在永各单位
3.加强中国特色社会主义法律体系学习宣传。广泛宣传与经济社会发展和人民群众利益密切相关的法律法规，强化“十四五”期间制定修改的法律法规的宣传教育，广泛宣传与进入新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局、推动高质量发展、创造高品质生活密切相关的法律法规。加强民法典学习宣传，推动各级各部门单位带头学习宣传民法典，加强青少年民法典学习教育，开展“美好生活民法典相伴”主题宣传活动，鼓励有条件的乡镇、社区建设民法典宣传长廊、广场，让民法典走到群众身边、走进群众心里。深入宣传维护社会安全稳定相关的法律法规，增强全社会国家安全意识和风险防控能力。突出党章、准则、条例，促进党内法规学习宣传常态化，制度化。
牵头单位:县人大常委会办公室、县委组织部、县委宣传部、县委依法治县办
参加单位:各乡镇、县委依法治县委员会各协调小组成员单位
4.持续提升全民法治观念。实施公民法治素养提升行动，着力加强教育引导、推动实践养成、完善制度保障。落实国家工作人员学法用法制度，统筹组织各级国家机关工作人员参加年度学法考试，推动落实会前学法、法治培训、宪法宣誓、旁听庭审、领导干部任前法治考试和应知应会法律法规清单等制度。全面落实《青少年法治教育大纲》，加快构建中小幼一体化法治教育体系，落实法治课课时。推进法治教育教师培训制度化规范化。健全青少年参与法治实践机制，推进青少年法治教育实践基地建设，推广法治实践教育和案例教学。配齐配强法治课教师、法治辅导员队伍，完善法治副校长制度，进一步构建政府、司法机关、学校、社会和家庭共同参与的青少年法治教育新格局。加强基层组织负责人、行政执法人员、乡村法治人才、非公有制经济组织(社会组织)管理从业人员以及媒体从业人员的法治培训，提高社会各阶层依法办事意识和依法治理能力。对妇女、残疾人、老年人、农民工等群体有针对性地开展法治宣传教育，提高其依法维权意识和能力。加强少数民族和信教群众法治教育，深化民族团结进步，提高少数民族和信教群众的爱国意识和民族团结意识。
牵头单位:县委组织部、县委宣传部、县委统战部、县司法局、县教育局、县民政局、县妇联、县残联、县卫健局、县总工会等按职责分工负责
参加单位:县委依法治县委员会各协调小组成员单位
5.健全完善普法责任制。健全完善“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”“谁主管谁负责”的工作机制。落实国家机关普法责任清单发布、普法责任制提醒告知等制度，推动建立普法责任制履职评议制度和考核奖惩机制，加大守法普法协调小组普法工作的检查和指导力度。推动在执法司法过程中开展实时普法，加强对新出台法律法规规章的解读，把执法过程变为宣传法律法规的过程。完善法官、检察官、行政复议人员、行政执法人员、律师等以案释法制度，注重加强对诉讼参与人、行政相对人、利害关系人等的法律法规和政策宣讲，引导全社会尊重司法裁判，维护司法权威。 充分发挥法律服务队伍在普法宣传教育中的重要作用，为人民群众提供专业、精准、高效的法治宣传。加强对社会热点案(事)件的法治解读评论，把案(事)件依法处理的过程变成普法公开课。运用社会力量开展社会普法，发挥群团组织和社会组织在普法中的作用。培育壮大普法志愿者队伍，组织、支持退休法官、检察官、老党员、老干部、老教师开展普法志愿服务，形成人民群众广泛参与普法活动的实践格局。运用新媒体新技术开展精准普法，推动落实媒体公益普法制度，引导电视台、网站、融媒体中心等自觉履行普法责任。
牵头单位:县司法局、县融媒体中心
参加单位:县委依法治县委员会各协调小组成员单位
6.建设社会主义法治文化。大力加强法治文化阵地建设，把法治文化阵地建设纳入城乡建设总体规划和公共设施(空间)设计，继续实施法治文化“一地一品”工程，加强法治宣传教育基地的命名、管理和维护，有效促进法治文化与传统文化、红色文化、地方文化、行业文化、企业文化等融合发展。利用新时代文明实践中心(所、站)、公共法律服务站(室)等场所，因地制宜建设法治文化阵地，推广社区“法律之家”建设经验，普及和规范管理农村法治书屋。广泛开展社会主义法治文化创作，推出一批群众喜闻乐见的优秀法治文化精品，创建一批法治传播品牌栏目和节目。强化优秀法治文化作品的宣传推介，开展法治动漫微视频征集展播活动，大力实施法治文化惠民工程，利用传统节日、民俗节日、国家宪法日等时间节点，开展“送戏曲进乡村、进校园、进社区、进基层”“春绿陇原”等活动，组织普法志愿者、法治文艺团体广泛开展法治文化基层行活动。发挥乡村法治大讲堂、乡村大舞台等阵地功能开展群众性法治文化活动。
牵头单位:县委宣传部、县司法局、县文体广电和旅游局
参加单位:县农业农村局、县民政局、县水务局、市生态环境局xxxx分局、县妇联
(二)健全法治社会制度规范
1.健全完善社会重点领域制度建设。完善教育、劳动就业、社会保障、医疗卫生、疫情防控、公共卫生、食品药品、城乡社区、应急管理、道路交通、乡村振兴、社会救助、公共信用、生态保护、污染防治、网络空间、社会治安综合治理等领域和退役军人、妇女、未成年人、老年人、残疾人正当权益保护等方面的配套制度，不断保障和改善民生。推动社会主义核心价值观全面融入法治社会建设中，健全完善见义勇为、尊崇英烈、志愿服务、孝亲敬老等方面相关制度。
牵头单位:县人大常委会法工委、县委宣传部、县委政法委、县司法局
参加单位:县法院、县检察院、县教育局、县人社局、县卫健局、县自然资源局、县农业农村局、县发改局、县市场监管局、县应急管理局、县公安局、县交通运输局、县民政局、县退役军人事务局、县医保局、县妇联、县总工会、团县委、县残联
2.促进社会规范建设。充分发挥社会规范在协调社会关系、约束社会行为、维护社会秩序等方面的积极作用。加强居民公约、村规民约、行业规章、社会组织章程等社会规范建设，推动社会成员自我约束、自我管理、自我规范。深化行风建设，规范行业行为，加强对社会规范制定和实施情况的监督，推动制定自律性社会规范的示范文本。加强社会组织章程审核，推进社会组织在章程中增加党建内容，规范社会组织严格按照章程开展活动。指导新选任村(居)民委员会进一步修订完善村规民约(居民公约)，充分发挥村规民约(居民公约)在基层社会治理中的作用。
牵头单位:县民政局
参加单位:县农业农村局、县司法局、县工商联、县总工会、团县委、县妇联
3.加强道德规范建设。深入贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，广泛开展“做文明有礼xxx人”活动、文明交通单位和文明交通个人宣传活动，持续推进文明旅游工作，积极倡导“厉行节约、反对浪费”的理念，提升全民文明素质和社会文明程度。深入宣传贯彻《xxx市文明行为促进条例》，推动社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理用好学校思政教育、新时代文明实践中心平台，把社会主义核心价值观要求体现到国民教育、精神文明创建、文化产品创作全过程。开展xxxx道德模范评选表彰活动，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。发挥“xxxx好人”“道德模范”等典型宣传品牌效应，加强对法治社会建设先进典型的选树宣传。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，依法惩处公德失范的违法行为。大力倡导科学健康文明的生活方式，革除滥食野生动物、搞封建迷信等陋习，增强公民公共卫生安全和疫病防治意识。
牵头单位:县委宣传部、县教育局、县文体广电和旅游局、县公安局、县卫健局、县自然资源局、县民政局按职责分工负责
参加单位:各乡镇、团县委、县妇联
4.推进社会诚信建设。完善企业社会责任制度规范，大力推动xx省中小企业融资综合信息服务平台(“信易贷”平台)、xx省中小企业信用信息综合金融服务平台(“陇信通”平台)运用，推动建立统一的信用分级分类指标体系建设，实施企业信用分级分类监管。健全公民和组织守法信用记录，建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度。按照全国统一的失信惩戒措施基础清单和县级补充清单，持续开展经济社会领域诚信缺失突出问题专项治理，依法依规开展失信联合惩戒，着力构建以信用为基础的新型监管机制。推动政府部门信用信息“应归尽归、应示尽示”。增强金融机构征信产品和服务供给，健全覆盖全社会的征信体系。落实《xx省信用修复和异议处理暂行办法》，规范开展信用修复和异议处理工作。加强行业协会商会诚信建设，完善诚信管理和失信自律机制。加强诚信理念宣传教育，开展“诚信建设万里行”主题宣传，定期向社会发布“诚信红黑榜”，组织诚信行业(单位)、诚信经营示范店评选和“诚信兴商宣传月”“信用记录关爱日”等主题实践活动，深入开展“农村信用户、信用村、信用乡镇”评定工作，为社会信用体系建设创造良好环境。全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，制定《xxxx县政务服务事项告知承诺制实施办法》，促进企业如实承诺、合法经营。
牵头单位:县发改局、人行xxxx县支行、县财政局、县市场监管局、县司法局按职责分工负责
参加单位:县法院、县检察院、县工商联、县工信局、社会信用体系建设联席会议其他成员单位
(三)切实保障社会主体合法权益
1.健全公众参与重大公共决策机制。要落实公众参与重大公共决策机制，采取多种形式广泛听取群众意见，切实保障公民、法人和其他组织合法权益。没有法律和法规依据，不得设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范。完善法律顾问、公职律师在重大公共决策中发挥积极作用的制度机制。健全企业、职工、行业协会商会等参与涉企经营规范及政策制定机制，依法保护企业、职工合法权益。推广村民协商议事制度，维护基层群众合法权益。
牵头单位:县人大常委会法工委、县委政法委、县政府办、县司法局、县民政局、县总工会、县工商联按职责分工负责
参加单位:县政府其他有关部门
2.保证行政执法中当事人合法权益。规范行政执法行为，完善执法程序， 改进执法方式， 尊重和维护人民群众合法权益。 深入贯彻落实新修订的行政处罚法，纵深推进行政执法“三项制度”落实，推行“两轻一免”柔性执法，依据现行法律、法规、规章中设立的减轻处罚、从轻处罚和不予处罚情形，梳理明确行政处罚自由裁量阶次、具体标准、适用条件，制定“两轻一免”清单并向社会公布。在法定权限范围内给予企业容错纠错的空间，对新产业新模式新业态探索开展柔性监管、智慧监管。建立人民群众监督评价机制，促进食品药品、公共卫生、生态环境、安全生产、劳动保障、野生动物保护等关系群众切身利益的重点领域执法力度和执法效果不断提高。开展农资打假专项治理、农产品质量安全监管等专项执法行动，严厉打击侵犯农民群众利益违法行为。建立健全产权保护统筹协调工作机制，持续加强政务诚信和营商环境建设，将产权保护列为专项治理、信用示范、城市创建、营商环境建设的重要内容。推进政务信息公开，对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的行政规范性文件、行政许可决定、行政处罚决定、行政强制决定、行政征收决定等，依法予以公开。
牵头单位:县政府办、县司法局
参加单位:各行政执法单位
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