县发改局2021年度法治政府建设工作报告
根据中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》、《《XX省贯彻落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》实施办法》（X〔2017〕X号）、《中共中央办公厅、国务院办公厅《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》》以及省、市相关文件精神，结合发展改革工作实际，现将我局工作落实情况报告如下：
一、推进法治政府建设的主要举措和成效
（一）深入学习贯彻习近平法治思想，干部法治信仰坚定
1.认真落实领导干部学法用法制度。结合法律立废改情况和我局业务工作，制定了《发改局法治政府建设学习计划》，领导干部带头学法，将习近平法治思想纳入党组会、中心组学习的重点学习内容。落实党组会前学法3次、中心组学习学法3次，组织学习《XX市一起顶风违规收受礼金问题典型案例通报》、《XX县纪委监委《关于2起违反中央八项规定精神典型问题的通报》》，专题学习开展法治教育培训1次，“镜鉴”以案促改专项活动党纪法规知识测试1次，对持续深入开展干部队伍作风问题专项整治工作进行部署，不断增强干部法治意识，全面提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展能力。
2.广泛开展法治宣传。落实“谁执法谁普法”普法责任制，抓住重要时间节点，加强法治宣传，服务保障高质量发展。集中开展“粮食安全”主题宣传活动，广泛宣传《粮食流通管理条例》《粮食安全小知识》，不断增强市民的粮食安全意识；开展节能减排、不断增强市民节能降碳，绿色发展的科学理念。
3.建立价格监测日报制度。加强部分重要民生商品和口罩、消毒液等防疫用品价格监测，全面分析供需状况和价格走势。我市重要民生商品和防疫用品价格稳定，市场无哄抢等行为。
（二）切实转变政府职能，营商环境持续优化
1.深化“放管服”改革。一是明确《XX县发改局政务服务事项实施清单》53项（行政许可16项）、《XX县发改局行政处罚实施清单》18项、《XX县发改局行政检查实施清单》9项。二是高效推进“双随机、一公开”监管工作，强化工程招投标、用能单位节能监察、粮食购销等事中事后监管，依法查处违法违规行为。2021年对建设单位固定资产投资项目节能审查的监管进行抽查，抽查结果在国家企业信用信息公示系统、信用XX和县政府网上向社会及时公示，公示率达到100％。
2.深入推进信用体系建设。出台了《XX县发改局信用承诺制度》、《XX县发改局行政审批事项容缺受理管理办法（试行）》、《XX县发改局建立信用信息核查制度实施方案》、《信用分级分类监管制度》，在行政审批事项中建立信用承诺和信用公示制度，为企业提供“容缺办理”机制，强化分级分类监管机制，进一步完善了政务诚信体系建设，不断提高政府行政效能和政府公信力。
3.全面落实市场准入负面清单。出台了《XX县产业准入负面清单》，涉及国民经济类别47项：其中禁止类16项，限制类31项。不存在违规设立准入许可的情况，严格落实市场准入负面清单，推动“非禁即入”普遍落实。
（三）依法科学民主决策，法治机关建设纵深推进
1.落实“三重一大”决策制度。“十四五”规划纲要、年度政府投资计划、重大政府投资项目投资概算调整等重大行政决策事项，严格按程序提请政府常务会议讨论决定。严格执行“三重一大”集体决策制度，重大项目申报、项目资金争取、大额资金使用等事项提交局党组集体研究决策。
2.推进决策规范化建设。严格落实《XX县发改局重大行政决策程序》，在全县重点项目的立项审批及监督管理中，进行了风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。
3.加强规范性文件管理。认真落实中共XX县委办公室《关于报送2022年度县委党内规范性文件发文项目的通知》《关于进一步提升县委文件制发时效和质量的通知》以及县司法局《关于开展全县规范性文件自查工作的通知》等文件要求，清理以县政府名义制定的失效性文件（X〔2017〕X号）1个，继续保留使用以县政府办制定的规范性文件（X〔2021〕X号）1个。单位制定的规范性文件均按程序进行合法性审查备案。
（四）规范文明公正执法，行政效能不断提高
1.深化行政审批制度改革。一是规范审批核准备案权限。全面落实审批权力、程序改革工作，按照《国家产业发展指导目录》、《政府核准的投资项目目录》、《企业投资项目核准和备案管理办法》、《XX市政府投资项目管理办法》规定，重点规范审批、核准、备案工作机制，该审批的审批，该核准（备案）的核准（备案），坚持简化审批要素、优化审批流程、在线联网审批，确保优化服务落到实处。全面实施“全国投资项目在线审批监管平台”，实现了纵横联合在线网络办公，项目审批实现网络化，国家、省、市、县四级在线监控，提高了办事效率，方便服务对象，实现权力阳光公开。2021年9月1日至2022年7月31日期间办结的一般程序行政审批案卷192卷，未发现违规审批程序、文书使用不当、审批适用法律不不适等问题，总体案卷质量比以前年度有所提高。
2.严格对招投标的监管。2021年11月为认真贯彻落实市纪委监委、市公管委《XX市2020年工程建设项目招投标突出问题专项整治工作方案》（X（2020）X号）、《XX市2021年深化工程建设项目招投标突出问题专项整治工作方案》（X（2021）X号）文件要求，对省大数据分析问题线索、领导干部插手千预工程建设项目问题线索情况、政府投资项目超概算问题、出借挂靠资质，转包违法分包问题、规避招标问题、2020年以来评标专家违法违规问题进行全面整治，通过加大对招标投标重点环节违纪违法行为的打击查处力度，规范招投标秩序，起到了震慑作用，确保专项整治工作取得实效。
3.开展粮食购销领域专项整治。对国有粮食企业储存的地方储备粮、商品粮进行全面检查，重点检查库存粮油数量、质量、轮换管理、购销政策执行和安全储存安全生产情况，守住粮食库存“数量真实、质量良好、储存安全”的监管底线。全年开展粮食安全检查4次；2022年8月18日，县发改革局和县市场监管局对XX县购销有限公司和XX米业有限公司开展2022年粮食收购联合监督检查，XX县购销有限公司和XX米业有限公司均严格执行相关规定，未发现违法违规案件。
4.强化执法人员培训管理。组织开展执法知识大学习活动，2021、2022年组织全局国家工作人员在“12348XX法网.如法网”网络平台进行学法考法，把《XX省国家工作人员“八五”普法导读2022》《XX省国家工作人员“八五”普法法律知识学习手册》作为公共必学必考内容，参考率、优秀率达100％；党组书记带头学习《民法典》，及开展法治教育专题培训，重点学习招投标、粮食购销、节能监察等重点执法领域专业法律知识，切实提升行政执法队伍的政治素养、法律素养、纪律素养。
（五）主动接受监督，权力运行阳光透明
1.深化政务公开。拓展信息公开内容的广度和深度。充分利用政府门户网站，积极公开工作动态，及时公开发展规划、项目建设、工程招投标、乡村振兴、价格收费等涉及群众切身利益和社会高度关注的重大政策信息，推进政务公开标准化规范化建设，充分保障群众知情权，及时回复群众咨询信件8件。
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