坚持党建引领推进乡村振兴
——关于党建引领乡村振兴的调研报告范文
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。随着全国脱贫攻坚战取得全面胜利，“三农”工作重心由实施精准扶贫全面转向推进乡村振兴。结合当前开展党史学习教育契机，就如何做好巩固脱贫攻坚成果有效衔接推进乡村振兴进行专题调研，形成调研报告如下：
一、现实背景
（一）政策机遇。国家层面，党的十九大首次提出“实施乡村振兴战略”并指出：农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。2018年，中共中央、国务院出台《关于实施乡村振兴战略的意见》提出“三步走”的安排，印发《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，2021年，出台《中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》，吹响了乡村振兴的集结号和动员令，2021年2月25日国家乡村振兴局正式挂牌，2021年6月1日，《乡村振兴促进法》开始施行，现阶段巩固脱贫攻坚成果，接续推进乡村振兴，成为开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要战略举措，国家各有关部委必将陆续出台促进乡村振兴的政策“大礼包”；省级层面，2019年x月，省政府办公厅以x府办发〔2019〕22号文印发了《x省“十百千”乡村振兴示范工程实施方案（2019—2021年）》，对我省实施乡村振兴战略作出重要部署，2021年，按照《省委、省政府关于分类分级推进乡村振兴的指导意见》（x党发〔2021〕14号）和《省委办公厅、省政府办公厅关于印发x省特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设方案的通知》（x委厅字〔2021〕x号）要求，省乡村振兴局于2021年7月14日组织专家对78个候选试点村“一方案两规划”进行评审，经省特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点建设工作第一次联席会议研究，确定贵阳市清镇市红枫湖镇民乐村刘家寨等50个自然村寨（片区）为第一批省级特色田园乡村·乡村振兴集成示范试点村，今年春节前夕，习近平总书记在视察x时对x发展提出了“在新时代西部大开发上闯新路，在乡村振兴上开新局，在实施数字经济战略上抢新机，在生态文明建设上出新绩”的总体要求，围绕这个总体要求，把新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化作为主抓手，全力以赴围绕“四新”抓“四化”；州级层面，2021年6月11日，x东南州县乡村振兴局挂牌成立；县层面，2021年6月11日县乡村振兴局挂牌成立；乡层面，2021年，x乡x村被纳入全省23个红色美丽村庄建设试点村之一。只要我们积极备战、主动作为，乡村振兴必将大有可为。
（二）成功经验。脱贫攻坚形成了精准扶贫“花垣经验”。精准扶贫“花垣经验”先后在全省、全国作为典型推介；十八洞村成“全国脱贫攻坚楷模”。花垣县双龙镇十八洞村是全国脱贫攻坚最生动的案例和最鲜活的教材，也是花垣县党建引领脱贫攻坚的“政治高地”、“金字招牌”和“实践样本”。2018年，我乡新光村、半河村两个贫困村实现整村退出，也形成了脱贫攻坚x经验做法，必将为我乡推进乡村振兴提供有益启示、发挥重要作用。
（三）主要优势。x乡具有丰富的自然资源，是全县较好林区之一，森林覆盖率达x%；全乡国土面积约五分之二位于x喀斯特世界自然遗产地和x国家级风景名胜区范围内，是名副其实的景区乡镇；x乡烤烟种植总产量和人均种植面积全州第一，常年烤烟面积稳定在1.5万亩左右，年均收入5200余万元。
二、当前抓党建引领促乡村振兴面临的问题及制约因素
（一）基层基础需强化。一是基层党务工作力量略显不足。虽然我乡配备了专职党委副书记和组织委员，但在乡镇难以做到专职专岗，同时党建办党务工作能力有待加强培训，村级党务工作规范化开展越来越依赖大学生村主干。二是村干部能力素质参差不齐。部分村支书、主任“一肩挑”人员缺乏以党建引领乡村各项事业发展的主责主业意识，抓党建党务工作吃劲费力，面临“不会管、不敢管、不常管、不善管”的困境。村干部大专以上文化比例偏低，普遍缺乏村庄建设发展的规划意识，工作开展人浮于事，推动发展实绩不优，群众难以信服。三是基层党组织政治功能发挥不够。多数农村党员文化素质普遍较低，青壮年党员多数外出务工化身“流动党员”党性意识淡化，很多村50岁以上党员成为了参加村级组织生活的“主力”，开展组织生活存在不经常、走过场的活动化现象，开展批评与自我批评经常流于形式，特别是民主评议不合格党员顾忌人情，处置力度很弱，对无职党员教育监督和有效管理难度加大。
（二）产业发展要着力。一是产业转型升级不快。乡域经济发展长期依赖烤烟种植，制约乡域经济社会加快发展的经济总量小、产业层级低、产业格局“一烟独大”等矛盾和问题并尚未完全破解，产业结构调整和转型升级支撑乡域经济加快发展的内生动力不足。二是农村产业发展不强。乡级财政自我“造血”能力不足，基本上无能力协调资金投入乡村振兴建设。虽然全乡精准脱贫取得历史性成就，但农村产业路、水利灌溉等基础设施建设投入，以及引导一三产业协调发展的历史欠账仍然较多，多数村产业发展限于种植业和养殖业，农产品规模化、标准化、专业化程度低，精深加工和科技含量不够，附加值低，不少农民专业合作社存在靠天吃饭、吃“政策饭”的问题，产业做大做强任重道远。三是集体经济发展不优。由于村地理区位、交通设施和资源禀赋差异较大，各村村级集体经济发展不均衡、整体质量不优、可持续“造血”能力不足等问题依然突出。一些资源禀赋差、资产来源弱、难以发展集体经济的脱贫村，没有成熟成型的集体经济产业，仍需要政策兜底“输血”。一部分村集体经济抗风险能力弱，产业发展后劲不足。
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