检察分院党组落实全面从严治党主体责任情况报告

X年，我院党组在市委和市检察院党组的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以市委《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见》为依据，以党的政治建设为统领，坚决落实管党治党政治责任，努力营造风清气正的良好政治生态，切实推动全面从严治党向纵深发展。优质高效地完成了x等系列中央交办的专案审查起诉任务，涌现出了一批在全市乃至全国有影响的先进典型和先进集体。X年，中央办公厅、市委办公厅、高检院办公厅、市委政法委、市检察院先后X余次转发我院开展各项检察工作的经验类做法。检察日报、x日报、x政法报、中国网、长安网等主流媒体刊发我院宣传稿件X余篇，全院各项检察工作亮点频显、发展态势良好。现将X年度落实全面从严治党主体责任情况报告如下：
　　一、主要做法及成效
　　（一）强化政治担当，压紧压实全面从严治党主体责任
　　深刻认识坚持党要管党、全面从严治党的重大意义，把落实主体责任作为最根本的政治担当，将全面从严治党与检察工作同谋划、同部署、同落实。
　　一是细化责任任务，推动责任落实。制定《x市人民检察院第一分院党组落实全面从严治党主体责任实施办法》，从领导班子、党组主要负责人、班子成员、部门负责人四个层面，按照职责分工和工作任务，细化责任清单和任务清单，将责任落实到人、任务具体到月，防止责任空转、任务空悬，形成党组统一部署、党组主要负责人牵头抓总、班子成员分工负责、监察部门组织协调的责任落实体系，把全面从严治党主体责任压紧压实。年初，召开全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，认真学习贯彻十九届中央纪委五次全会、全国检察机关党风廉政建设和反腐败工作会议和市纪委十一届三次全会精神，以及全市政法系统党的建设暨党风廉政建设工作会议精神，牢牢把握中央关于全面从严治党的战略部署和总体要求，分析全面从严治党面临的新形势、新任务，印发《X年党风廉政建设和反腐败工作要点》，对做好全面从严治党和党风廉政建设工作进行全面部署。
　　二是坚持以上率下，引导责任落实。党组主要负责人严格履行全面从严治党“第一责任人”责任，X年，先后X次主持召开会议，及时传达学习习近平总书记重要指示精神，以及中央和中央纪委、市委和市纪委关于推进全面从严治党的部署要求，研究贯彻落实的具体措施，做到及时领会到位、扎实推进到位。与班子成员、部门负责人逐级逐人签订了《全面从严治党责任书》和《党风廉政建设责任书》，X次听取班子成员履行主体责任情况汇报和监察部门履行监督责任情况汇报，并督促班子成员和监察部门严格履行责任。通过经常性谈心谈话，对班子成员和部门主要负责人落实管党治党责任进行强调提醒。以重大违纪违法案件为反面教材，对全体党员干部开展警示教育，以“以案为鉴，警钟长鸣，构筑全面从严治党的牢固防线”为题讲廉政党课。班子成员定期研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设情况，真正把全面从严治党要求融入分管业务工作之中，做到工作管到哪里，党建责任就延伸到哪里。
　　三是用好问责利器，倒逼责任落实。充分利用市纪委全面从严治党主体责任监管平台信息系统，对履行主体责任具体情况进行全程纪实，督促领导班子、党组主要负责人和班子成员严格履行主体责任，对履行主体责任不及时的，及时谈话提醒，确保主体责任落实到位。截至目前为止，我院已上传领导班子任务清单X条，主要负责人任务清单X条，班子成员任务清单累计X条，做到了时间推进与任务推进同步、任务落实与平台上传同步，达到了任务完成率X%。严格落实问责条例，重点对贯彻落实中央和市委决策部署不力、维护政治纪律和政治规矩失责、管党治党责任落实不到位等问题严肃问责，做到失责必问、问责必严，把问责结果作为干部选拔、表彰奖励、绩效考核的重要依据。
　　（二）加强政治建设，营造风清气正的良好政治生态
　　把党的政治建设摆在首位，坚定执行党的政治路线，推进党内政治生活、政治生态、政治文化一体净化、一体培育、一体建设，完善和落实民主集中制各项制度，努力营造风清气正的良好政治生态。
　　一是严守党的政治纪律和政治规矩，以实际行动落实“两个维护”。落实中央决策和市委要求态度坚决、不打折扣、不搞变通，做到迅速学习传达、认真研究落实，推动中央精神和市委部署在一分院落地生根。以……为主题，召开领导班子民主生活会，对党内政治生活状况、民主集中制等制度执行情况和“七个有之”问题进行全面自查，坚决整改。深入开展中央巡视“回头看”反馈意见整改落实情况自查自纠，坚持问题导向，查遗补缺、纠偏正向，确保问题整改落实落地。认真传达学习《……专项整治情况的通报》，深刻分析……严重违反政治纪律、政治规矩的教训与警示，举一反三，引为镜鉴。对贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神情况开展“回头看”，对贯彻落实中存在的问题进行自查自纠、整改落实，真正把习近平总书记重要指示批示落实到位，以贯彻落实的实际行动和成效践行“两个维护”、体现对党忠诚。
　　二是紧紧抓住“关键少数”，严肃党内政治生活。严格落实民主集中制要求。认真贯彻《……》，根据“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，建立了党组会议题设置、预告制度，进一步完善议事规则和决策机制，不断提高解决自身问题能力和科学决策水平。X年，我院召开党组会研究重大事项决策X次、研究干部任免X次、研究重要项目安排X次、研究大额资金使用X次。严肃开展批评和自我批评。遵循“团结——批评——团结”方针，召开领导班子民主生活会，贯彻整风精神，用好思想利器。在原则问题上进行深刻的思想斗争，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求，严肃认真提意见，增加“辣味”，不放“礼炮”，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，党组班子成员咬耳扯袖、红脸出汗已形成常态。X年，我院X次召开领导班子民主生活会，参会的市委政法委和驻市检察院纪检监察组领导均给予较高评价。严格落实双重组织生活制度。领导班子成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活，建立党员领导干部参加双重组织生活台账，把党员领导干部参加支部组织生活情况作为党建考核重要内容。X年，领导班子成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活X余人次。
　　三是培植积极健康的党内政治文化氛围，着力抵制和反对封建腐朽庸俗的政治文化。加强政治文化环境建设。在机关一楼、二楼大厅及楼道增加政治文化元素，利用多媒体系统滚动播放政治文化内容，在院检察专网设置文化建设专栏刊发干警优秀文化作品，营造不忘初心、牢记使命、拥护核心、对党忠诚的浓厚政治氛围。举办……主题歌咏会，表达了对党的无限忠诚。利用创建x市文明单位活动，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，传播中华民族传统文化和美德。突出建党纪念日、发展党员、表彰奖励等活动仪式感，用好党费收缴、重温入党誓词、主题党日活动等载体，营造浓浓的党味，强化党性实践，突出党员的政治荣誉。持续深入整治“圈子文化”和“好人主义”。认真学习市委《关于肃清X恶劣影响进一步净化政治生态的工作意见》，深刻认识“圈子文化”和“好人主义”的危害，把净化政治生态工作作为“一把手”工程抓实抓细，坚决铲除“圈子文化”和“好人主义”滋生土壤，营造风清气正的政治生态。开展以案促建工作，以X案件为镜为鉴为戒，直面聚焦问题，深刻汲取教训，通过召开民主生活会、通报典型案例、专题教育、排查问题线索等方式，坚决抵制和反对腐朽庸俗的政治文化，全面排查整改发现的问题，全力以赴抓好整改落实，形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的人际关系。深入开展典型培树表彰工作。修改完善表彰奖励规定，组织开展全国检察机关第九次先进集体先进个人评选表彰活动，积极推荐公诉部副主任X同志参评全国模范检察官，向市院报送宣传先进个人和先进集体的视频录像，对工作业绩突出的先进集体和个人进行表彰，在全院营造争先创优的浓厚氛围。日前，最高人民检察院召开庆祝检察机关恢复重建X周年暨全国检察机关第九次“双先”表彰大会，X同志被最高人民检察院授予“全国模范检察官”荣誉称号。x日报、今晚报、x电视台等我市主流媒体，对X对党忠诚、服务群众、维护正义、勇于担当的先进事迹进行了广泛宣传报道。
　　四是坚持正确的选人用人标准，着力匡正选人用人风气。严格选拔任用程序。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，突出政治首关，坚持“首关不过、余关莫论”的选人用人标准，细化从“动议”到“任职”各个环节的选任程序。严格执行市委组织部《关于在党和国家机构改革期间严肃干部人事纪律的通知》，选任方案及时报送到市委组织部审批。建立干部选任工作全程记实档案制度，通过详实的文字记录，客观反映干部选任工作各环节的责任主体和运行情况。协助市委组织部开展“一报告两评议”工作，形成了广大干警共同监督干部选拔任用工作的合力，进一步提高选人用人公信度和透明度。十八大以来，我院连续X年在市委组织部组织的选人用人考核中，各项指标均达到优秀等次。严格执行报告制度。组织处级以上干部开展领导干部个人有关事项报告，并组织重点和随机抽查核实，对瞒报、漏报事项，严格按照程序进行甄别，要求本人补报并说明情况。对漏报、瞒报人员进行严肃处理，X年，X人被诫勉谈话，X人被批评教育，并在全院范围进行了通报；X年，X人被批评教育，起到了较好地教育警醒作用。加强干部监督管理。在X年“十项专项整治”活动的基础上，按照《中共x市委组织部关于X年选人用人检查和专项整治督查工作情况的通报》要求，认真开展干部选拔任用工作自查，对全院干警配偶、子女移居国（境）外情况和干部兼职（任职）情况专项检查，全面规范了干部兼职（任职）审批程序，杜绝发生违规兼职取酬和“裸官”问题的发生，进一步促进了领导干部廉洁从检。对干部“三龄二历一身份”等档案信息进行集中核查，有效防止出现假履历假档案问题，确保干部档案特别是拟任人选的档案信息真实准确。对X名学历存在问题的干警进行批评教育，并责令其作出书面检查，处理结果及时上报市委组织部。
　　五是夯实党建工作责任，着力提升党建工作水平。牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，逐级签订《党建工作责任书》，强化党支部书记主体责任，形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。开展党组织到驻地社区报到工作，将到社区报到开展共驻共建工作，作为新时代加强机关党的建设、推进全面从严治党的重要举措，纳入整体工作部署和党建整体规划，通过结对共建、资源共享，推动了我院机关各党支部的政治优势和组织优势在社区聚集，党员先锋模范作用在社区展现，展现检察机关为民务实良好形象。开展“大兴学习之风、深入调研之风、亲民之风、尚能之风”活动，动员和带领广大党员干警不忘初心、牢记使命，深入基层、深入群众，转变作风、主动作为，提高效能、促进发展，以机关党的建设高质量推进机关干警作风大转变能力大提升。按照《中国共产党党章》、《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》规定，我院对党组织结构设置进行调整，撤销X个党支部，新建X个党支部，有正式党员X人以上的部门全部建立党支部，使内设机构设置与党组织结构设置相匹配，进一步促进了党内工作开展。按照《关于建立党建工作巡查制度的意见》要求，定期开展党建工作巡查，强化督办整改，狠抓督促落实，推动党建工作责任制落实。
　　（三）坚持思想建党，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑
　　坚持把加强思想建设摆上重要位置，深入学习党章党规，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。
　　一是深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神。坚持以党组中心组学习制度为主要抓手，定期开展集中学习，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神作为首要的政治任务。通过专题党课、分层宣讲、教授辅导、学习研讨、知识竞赛等形式，学深悟透党的十九届五中全会精神。X次邀请市委党校教授作党的十九届五中全会精神学习辅导报告，X次召开中层以上领导干部学习研讨会，举办学习贯彻党的十九届五中全会精神知识竞赛活动，增强了党员干部对党的十九届五中全会的重要观点、重要思想、重大判断、重大举措的理解和把握。对中层以上领导干部进行集中轮训，采取现场授课、观看视频讲座、交流研讨、研读原文、在线学习等多种学习形式，全面、深入、系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神，增强了用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
　　二是抓实主题教育。深入开展“维护核心、铸就忠诚、担当作为、抓实支部”主题教育实践活动，推进党史学习教育，着力在深化拓展上下功夫、见实效。按照中央政法委“九个根本”重要要求，制定《关于开展政治建警专题学习教育的实施方案》、《党支部政治建警专题学习教育学习计划表》，紧密结合检察工作实际，多措并举，扎实开展政治建警专题学习教育，掀起大学习大研讨大培训热潮，补足精神之“钙”，筑牢党对检察工作绝对领导的思想根基。坚持检察机关的宪法定位，将学习宪法纳入教育培训计划。召开党组理论学习中心组专题研讨会，深入学习习近平总书记关于宪法和全面依法治国的重要思想，围绕“学习宪法和宪法修正案”进行研讨交流，深刻领会宪法修正案的核心要义和精神实质，认真研究宪法中涉及检察机关的各项规定，确保检察事业沿着正确的政治方向砥砺前行。
　　三是强化意识形态工作。专题研究部署意识形态工作，印发《x市人民检察院第一分院X年意识形态工作要点》，明确了全年要重点做好的X项意识形态工作。印发《x市人民检察院第一分院关于X年度落实意识形态工作责任制重点工作的安排》，进一步细化了意识形态工作责任。严格管理意识形态阵地，实施X小时舆情监测值班制度，加强对检察网站、微博、微信公众号等网络新媒体的监管，确保牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、话语权。
　　（四）运用“四种形态”，切实把纪律规矩挺在前面
　　坚持纪严于法、纪在法前，把纪律和规矩挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，深入开展廉政警示教育，抓早抓小、防微杜渐，努力营造守纪律、重规矩的深厚氛围。
　　一是深入开展警示教育，不断增强“不想腐”思想自觉。把党规党纪作为党组理论学习中心组、“三会一课”的必修课，深入学习贯彻修订后的《中国共产党纪律处分条例》，举办《中国共产党纪律处分条例》专题辅导讲座，邀请市委党校教授作《……》专题辅导。以重大违纪违法案件为反面教材，对党员干部开展警示教育，深入剖析发案原因，深刻汲取教训，以案为鉴，警钟长鸣。观看警示教育专题片──《……》，开展“以案为警为鉴，忠诚干净担当”廉政警示教育活动，参观x市反腐倡廉教育基地和“利剑高悬，警钟长鸣”警示教育主题展，在院检察专网及时发布廉政规定、通报政法干警违纪违法典型案例，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力构筑“不想腐”的思想堤坝。
　　二是规范运用“四种形态”，在“第一种形态”上下功夫。先后印发《……》，推动监督执纪“四种形态”落实。印发《关于运用监督执纪“第一种形态”开展党内谈话的实施细则》，并印制《运用“第一种形态”开展党内谈话台账手册》，要求各级主体责任人认真开展党内谈话，并明确每月至少开展X次党内谈话，年初以来，开展提醒谈话累计X余人次，真正让“红红脸、出出汗”成为常态，使第一种形态成为严明纪律的第一道防线。对运用“第一种形态”开展党内谈话情况进行督导检查X次，针对个别部门谈话一般性问题多，苗头性、倾向性问题少，谈话不深不透，问题不痛不痒，在全院进行通报批评，责令限期整改。
　　三是规范线索处置工作，加大问题线索核查力度。认真学习《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，以《x市纪检监察机关监督执纪监察工作办法》为依据，进一步规范开展监督执纪问责调查处置工作。年初以来，共直接受理或由驻市检察院纪检监察组转来信访线索X件，其中涉法涉诉类信访线索X件，问题线索X件。在X件涉法涉诉类信访线索中，直接答复信访举报人X件，要求相关业务部门答复X件；对X件问题线索，依据《x市纪检监察机关监督执纪监察工作办法》，开展认真核查。通过核查，X件查否，虽然没有发现违纪问题，但对被举报人进行了提醒谈话，防止违纪违法问题发生。对X人进行诫勉谈话，督促其严肃整改、引以为戒。
　　（五）驰而不息纠正“四风”，持续深入推进作风建设
　　作风建设是反腐败的治本之策，坚持把落实中央八项规定精神作为一项政治纪律扭住不放。
　　一是以钉钉子精神抓好作风建设。在常和长、严和实、深和细上下功夫，年初以来，开展X次检务督查，紧盯违规公车使用、违规公款吃喝、违规公务接待、兼职取酬等问题不放，着力解决隐形变异、改头换面等问题，坚决防止“四风”回潮复燃。重要节假日前，通过下发通知、发送廉政短信等方式，重申纪律要求，划定纪律红线。召开警示教育大会，开展落实中央“八项规定”、查纠“四风”突出问题专项检查，坚决杜绝“节日腐败”。印发《关于加强因私出国（境）管理工作的通知》，重申因私出国（境）审批程序、证件管理等事项要求，坚决防止违规因私出国（境）问题的发生。
　　二是疾风厉势整治不作为不担当。深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动，第一时间传达学习市委、市委政法委和市检察院有关专项治理三年行动的部署要求，制定《关于深入开展不作为不担当问题专项治理三年行动实施方案》，成立专项治理三年行动领导小组。采取问卷调查、自查自纠、面对面查摆等方式，梳理出问题清单X条，提出整改措施X条。坚持边学边改、立查立改，按照轻重缓急和难易程度，建立整改台帐，明确整改落实的目标、任务、时限和具体措施，明确分管领导、分管部门的责任，从严从实治庸治懒治怠，营造干事创业、担当有为的良好氛围。
　　三是集中整治形式主义官僚主义。认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要指示精神和市委有关决策部署，开展形式主义、官僚主义集中整治。制定《集中整治形式主义官僚主义工作方案》，成立集中整治形式主义官僚主义工作领导小组。聚焦习近平总书记指出的形式主义、官僚主义突出问题，聚焦影响党的路线方针政策、党中央和市委重大决策部署贯彻落实的突出问题，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，坚持以调研排查开道，以问题整改推进，以监督问责攻坚，以抓“关键少数”带动大多数党员干部作风转变，大力推进集中整治工作。
　　（六）充分履行检察职能，服务保障经济社会发展
　　在司法办案中准确把握法律政策界限、罪与非罪界限，优化企业营商环境，加强产权司法保护，保障科技创新，以法律监督工作的高质量保障经济发展的高质量。
　　一是严厉打击金融犯罪，营造良好营商环境。积极参与“双万双服促发展”活动，落实x“八条”，运用法治思维和法治方式，营造良好营商环境。先后办理销售假冒我市著名钢管企业注册商标等涉众型经济犯罪案X件，严厉打击金融犯罪，保护人民群众财产，维护市场稳定和良性发展。在办案工作中我们做到“四个坚持”：坚持罪刑法定的基本原则，严格依法办理金融犯罪案件，正确区分罪与非罪、此罪与彼罪的界限；坚持实质判断的基本方法，深入分析新型金融活动的本质特征，正确区分金融创新与金融犯罪，在惩治犯罪的同时依法保护创新发展；坚持宽严相济的刑事政策，对涉案人员注意区别对待、分类处理，综合运用刑事追诉和非刑事手段处置和化解风险，合理把握打击范围，做到打击少数、教育挽救大多数；坚持司法办案政治效果、法律效果、社会效果有机统一，特别是把维护人民群众的合法权益贯穿检察办案工作始终，同步做好释法说理、风险防控、追赃挽损等工作，最大限度维护人民群众的合法权益。
　　二是有效助力“污染防治攻坚战”，助推美丽x建设。牢记总书记“检察官作为公共利益的代表，肩负着重要责任”的嘱托以解决人民群众反映强烈的突出生态环境问题为重点，进一步加强检察公益诉讼工作，有效助力“污染防治攻坚战”，不断增强人民群众的生态环境获得感、幸福感和安全感。有的污染环境的违法行为利润高、违法成本低，即使追究刑事责任，也是刑期短、罚金少，远远不足以弥补违法行为给环境造成的损害。我们通过检察公益诉讼，提高了违法者的违法成本，不仅要求违法行为人损害赔偿，更强调生态环境的治理修复。通过民事公益诉前程序，督促相关社会组织提起诉讼，发挥社会组织保护公益的积极作用。通过行政公益诉前程序，督促相关行政机关主动纠正违法行政行为，依法履行保护国家利益和社会公共利益的法定职责。
　　三是加快推进专业化建设，着力提升服务保障能力。成立金融犯罪、职务犯罪、涉黑犯罪、公益诉讼、知识产权等X个检察委员会专业研究小组，对专业领域的前沿问题、检察实践中的新情况、新问题开展专题调研，提出对策建议，提升服务保障打好三大攻坚战的能力水平。主动“走出去”，进一步完善服务基层、服务企业联系点制度，主动了解企业和社会各界的法律需求，赴x物产国际贸易有限公司开展法律讲座活动，就企业在经济活动中常见的合同诈骗等诈骗犯罪进行了深入浅出的讲解；加强与金融监管部门和公安机关的办案协作，建立健全重大案件提前介入侦查、引导取证的制度机制，积极寻求金融监管部门对检察办案工作的专业支持，建立经常性联络机制，共同应对防控金融风险所面临的新情况新问题。积极“引进来”，与x师范大学共建法学教育实践基地，提高干警业务能力和综合素质，解决对金融、财税等专业领域知识储备不足，营造和维护公平有序的市场经济后劲不够的问题。
　　（七）坚持以人民为中心，着力保障和改善民生

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