县委书记在全县三级干部会议上的讲话
同志们:
在这里,我结合贯彻落实省市有关会议精神,就下步工作着重强调五个方面。
一、深入贯彻中央精神,全面加强农业农村工作
X是农业大县,也是农业农村问题的发源地。任何时候,都要把农业农村工作作为我们各项工作的重中之重牢牢抓住、紧紧抓好。
一是明确一个总体目标。习近平总书记指出,中国要强,农业必须强;中国要富,农民必须富;中国要美,农村必须美。“强、富、美”,既是中央关于农业农村工作的战略思想,也是全县新一年农业农村工作的总目标。农业强,就是要把我县建成现代农业强县。当前我县农业板块大而不强,农业产量多而不精,农业品牌杂而不响,全县上下必须抓住国家现代农业建设试点县机遇,加速由传统农业向现代农业的迈进。农村美,就是要整治农村人居环境,改善农村生产生活条件,深入推进社会主义新农村建设,为农民建设美丽乡村、幸福家园。
二是加强两个基础建设。一是要加强农村基层组织建设。“村看村,户看户,群众看支部”。农村基层组织建设的好不好,一个重要标准就是看有没有一个好支部,有没有一位好书记,有没有一个好班子。只要把村支部书记配强了,农村基层组织建设就有了战斗力和凝聚力。开年后,县委将全面组织农村党支部书记培训,组织部门和县委党校要精心组织,确保培训效果。二是要加强农业基础设施建设。“有肥无水望天哭,有水无肥一半谷”,农田水利基础建设是确保农业丰收的关键。X年,县里将着力抓好一批重点涵闸、泵站、河渠的续建、整治与疏挖工作,要让一渠长江水能更畅通地流入全县的田间地里;各乡镇管理区也要抓好本区域内的农田水利建设,全力改善农业生产条件。
三是把握“四个三”的工作着力点。
1.贯彻“三个坚持”,积极推进土地流转。一是要坚持农村土地农民集体所有。农村土地属于农民集体所有,这是农村最根本的制度。所有权不变,这是推进土地流转的前提。农村土地永远属于农民集体,这在任何时候都不能动摇。二是要坚持家庭经营基础性地位。家庭经营在农业生产经营中处于基础性地位。任何时候,农村集体土地都应该由农民家庭承包,土地流转只是土地使用权的流转,承包权不变是推进土地流转的基本底线。三是要坚持稳定土地承包关系。现有农村土地承包关系保持稳定并长久不变,这是维护农民土地承包经营权的关键。各地要抓紧时间做好确权登记,以土地承包关系的长久稳定,让农民真正吃下“定心丸”,在此基础上进一步做好土地流转工作。
2.围绕“三个重点”,发展新型经营主体。一要大力培育家庭农场。要积极推动土地经营权向种田能手流转,对于流转面积在X亩以上的,按照自愿原则开展家庭农场登记,并给予政策支持,逐步实行土地流转到哪里,项目建设就跟进到哪里。二要大力培育合作组织。要将合作社作为X发展现代农业的主要方向大力扶持,积极鼓励和帮助各类市场主体牵头创办、组建专业合作社,对新成立或具有一定规模和社会影响力的农业专业合作社,要在财政、税收、金融等方面给予政策扶持。三要大力培育龙头企业。要依托我县农产品资源优势,实现土地向龙头企业流转,项目向龙头企业配套,融资向龙头企业倾斜,鼓励工商资本参与农业板块建设,重点支持一批农产品加工龙头企业发展壮大。
3.扩大“三个规模”,健全社会化服务体系。一要扩大水稻工厂化育秧规模。要引导更多社会力量参与工厂化育秧建设,加强技术指导和资金帮扶,力争在X年左右,实现全县水稻集中育秧全覆盖。二要扩大水稻生产托管规模。要巩固“四代一管”、订单服务等好的作法,积极探索土地托管、代种代耕以及建立“土地银行”等措施,先行先试,解决谁来种田,怎样种田的问题。三要扩大农业科技服务规模。要稳定农技推广网络,加大农业科技创新平台基地建设和技术集成推广力度,推进以设施农业和农产品精深加工为重点的新兴产业技术研发,实现对家庭农场、合作社、龙头企业服务的全覆盖。
4.巩固“三项成果”,严格落实农民负担政策。一要坚决杜绝涉农乱收费。各地各部门要认真执行《关于严格落实农村政策严肃工作纪律的有关规定》,管住“手脚”。对于顶风违纪、巧立名目向农民乱收费、乱集资、乱摊派的行为,坚决发现一人,查处一人。二要严禁镇村中间机构以任何形式反弹。各乡镇要适应新的工作形势,严格落实“第一书记”选派管理规定,实行乡镇党委对村一竿子插到底的管理,严禁镇村中间层次机构改头换面,死灰复燃。三要严格村级财务管理。要巩固去年村级财务大清理、大整改、大建制成果,坚决杜绝村级生活开支,严格财务审批程序和责任追究,使全县村级财务成为一本阳光帐、明白账、放心账。
二、强力推进工业兴县,全力弥补工业短板
虽然近年来我县工业经济呈现出加速发展状态,但工业“腿短”的现状并没有改变,要实现县域经济“全省第一方阵,荆州县市领先”目标,必须大力发展工业,不断壮大工业经济总量。
一是强化工业发展意识,坚定“工业兴县”道路。X作为一个传统的农业大县,没有工业就没有发展的基础,就缺乏发展的活力。X年,我们要坚持把工业作为所有工作的重中之重,将其摆在核心、头等位置,把绝大部分精力放在经济工作的主战场上来。要以改革创新的决心和勇气,通过坚持不懈的努力,实现我县工业经济的大突破,带动X实现由“农业大县”向“工业强县”的大跨越。
二是明确乡镇主体地位,突出乡镇发展责任。乡镇经济是县域经济的重要支撑。在年前的县委全会和县两会上,县委、县政府已经明确提出实施县乡“双轮驱动”发展战略,打造县域经济发展的“双引擎”,如果乡镇这个车轮动不起来,我们的经济就会失衡。在发展工业上,我们要弥补短板,首先要补乡镇这个短中之短。为调动乡镇发展经济的积极性和主动性,县委、县政府决定从今年起,认真兑现新增税收奖励政策,落实乡镇发展工业税收超基数比例分成制度。年前,专班已经制定方案,一季度将正式出台文件。
三是重点抓住“一主三副”,强力推进园区建设。明年要继续以“一主三副”为重点,加强白螺、新沟、朱河三个县域副中心的基础设施建设的投入,突出工业园区发展。同时,X年,还要着力抓好工业园区的产业园建设,发展壮大“园中之园”,并以此为着力点,重点发力,推动全县工业经济跨越发展。
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