2021年县党代会纪委工作报告
现将中国共产党XX县第十四次代表大会以来中国共产党XX县纪律检查委员会工作情况和今后五年工作建议，向大会报告如下，请予审议。
一、五年来党风廉政建设和反腐败斗争回顾
过去五年，是全县人民群众攻坚克难，砥砺奋进，“十三五”实现圆满收官的五年，是决战决胜脱贫攻坚全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标的伟大历程。全县纪检监察机关在上级纪委监委和县委的正确领导下，不断树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，紧紧围绕大局忠诚履职尽责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，坚定不移正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纪检监察工作高质量发展迈出新的坚实步伐。2016年7月至2021年6月，全县纪检监察机关受理信访举报1900件，处置问题线索2981条，立案1126件；党纪政务处分1053人，其中科级干部91人；移送司法机关处理26人；挽回经济损失4300多万元，一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决，人民群众获得感幸福感显著提升，全县党风廉政建设和反腐败斗争取得新的更大战略性成果。
（一）坚定不移学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，“两个维护”的政治自觉和行动自觉进一步增强。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。以上率下强化理论学习。落实政治理论学习“第一议题”制度，先后召开145次县纪委常委会、22次理论中心组学习会、51次集体政治学习会，跟进学习习近平总书记系列重要讲话、重要指示精神和《习近平谈治国理政》第一、第二、第三卷，认真学习习近平总书记视察广西重要讲话和重要指示精神，深入学习党的十八大、十九大及十九届历次全会精神，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。抓紧抓牢全员理论学习。组建宣讲团，委班子成员带头下基层巡回专题宣讲党的十九大精神、党史学习教育以及习近平视察广西重要讲话和重要指示精神200多场次，利用学习强国、纪检监察网、微信公众号、支部“三会一课”等学习平台，推动纪检监察干部每天坚持学习至少1小时，通过学习提升政治站位、全局视野和理论素养。学以致用指导工作实践。深入开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育以及党史学习教育，坚持边学习、边调研、边工作、边总结，班子成员带头深入基层开展调研180多次，撰写调研报告80多篇，提出意见建议160多条，推动学习成果转化。
（二）坚定不移压紧压实“两个责任”，推动管党治党取得新成效。紧盯“关键少数”，牢牢牵住主体责任“牛鼻子”，督促各级党组织和党员领导干部知责明责、履责担责。传导压力督促责任落实。县委坚决把“两个责任”作为重要政治任务扛在肩上、抓在手上，2016年以来，县委常委会研究部署党风廉政建设和反腐败工作108次，专题听取县纪委监委工作汇报86次。出台《XX县深化党组织书记“直面问题压实责任”谈心谈话实施方案》等文件，连续五年开展“每月一提醒一谈话”和“直面问题压实责任”谈心谈话活动，县处级领导开展约谈4328人次，科级领导干部开展约谈11299人次。述职评责推动责任落实。率先在全市对“两个责任”实行清单化、项目化管理和季度销账制度，压紧责任链条、拧紧责任螺丝。协助县委每年组织召开基层党委（工委、党组）书记推动落实全面从严治党主体责任述职评议会议，将述职考评结果作为领导干部选拔任用、评优评先、奖励惩戒的重要依据，对履行全面从严治党主体责任不到位的单位降低当年绩效考评等次。精准问责倒逼责任落实。坚持失责必问、问责必严，五年来，全县问责落实主体责任不力问题147个，涉及133个单位202人。被问责干部中单位（党组织）主要负责人79人，占比39.11%，其他班子成员35人，占比17.33%。
（三）坚定不移推进政治监督深入化实效化，有力推动党中央重大决策部署在XX县落实落地。以“两重两问”“六紧扣一分析”“两聚焦三紧盯四强化”等为抓手，推动中央重大决策部署在XX县落地见效。紧盯重点工作。先后组织开展贯彻习近平总书记重要指示批示精神、“三大攻坚战”、扫黑除恶专项斗争、新冠肺炎疫情防控、“六稳”“六保”工作等专项监督，推动政治监督持续深入。针对中央环保督察反馈问题问责3个单位28人；针对中央脱贫攻坚专项巡视以及“回头看”等扶贫领域反馈问题立案3人，诫勉谈话6人；开展疫情防控和经济社会发展监督93轮，发现问题2424个，提出意见建议1023条，通报曝光3期32人次，发出纪律检查和监察建议书45份；2021年以来，查处领导干部违规插手干预工程项目建设、破坏优化营商环境问题3个，立案查处12人。紧盯重点环节。贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，每年全程督促各镇各单位高质量开好民主生活会，严肃党内政治生活。充分发挥派驻（出）机构“探头”作用，切实开展对驻在部门和综合监督单位“三重一大”事项全程化、常态化监督，防止决策执行变形走样。紧盯选人用人。建立县管领导干部“一人一档”廉政档案，并动态更新信息；2020年形成政治生态分析报告92份，准确评估分析领导班子政治生态；协助县委把好选人用人关，五年来出具廉政意见22482人次，提出暂缓或否定意见833人次，有效防止“带病”提拔、“带病”上岗、“带病”评优。
（四）坚定不移整治损害群众利益的突出问题，群众获得感幸福感安全感显著提升。始终坚持以人民为中心的发展思想，坚决向人民群众最痛恨的不正之风和腐败问题亮剑。深化扶贫领域专项治理。开展“两问双查三确保”“脱贫攻坚扫尾清零”等专项行动，推进“抓系统、系统抓”。连续三年以“清风行动”开局，全县纪检监察干部下沉一线开展蹲点直查直办，督促解决问题279个。运用惠民资金项目大数据监督平台累计监督资金29亿多元，形成有价值的线索40条，转立案40件。联合有关部门开展扶贫领域督查81轮，发现问题672个，提醒谈话82人。处置扶贫领域腐败和作风问题线索528条，立案413件，党纪政务处分405人，发出典型案例通报45期。强化扫黑除恶“打伞破网”。按照“一案三查”“两个一律”要求，瞄准重点行业领域，坚持对黑恶案件背后的“保护伞”“关系网”逐案过筛、循线深挖、精准打击。2018年以来，处置涉黑涉恶问题线索86条，查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题15人，涉及科级干部6人。协同推进政法队伍教育整顿。协助县委召开县法院系统、公安系统警示教育大会，敦促相关违纪违法人员主动交代问题，强化问题线索收集排查，突出案件核查办理，已有一批政法干警主动向组织说明问题，立案35人。深化民生领域突出问题治理。开展人防系统腐败、违建别墅、农村乱占耕地建房、砂石场“三非”问题等民生领域突出问题专项治理，立案查处党员干部130人。对低保资金发放核查不到位等问题问责27人，持续增强人民群众获得感幸福感安全感。
（五）坚定不移纠“四风”树新风，作风建设成果持续深化巩固。从解决人民群众反映最强烈的不正之风入手，以反复抓、抓反复的韧劲深化作风建设。突出重点专项整治。贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，聚焦重要时间节点和“关键少数”，开展公款高消费、小金库、办公用房超标、违规使用油卡、滥发津补贴等专项整治，督促全县92个单位排查出问题269个，清退各类不规范款项835万元。开展工程建设项目领域“新官不理旧账”专项监督，着力优化营商环境，得到中央纪委国家监委网站宣传推介。立案查处违反中央八项规定精神问题413件，其中违纪行为发生在2013年至2015年的315件，占比76.3%；2016年至2021年98件，占比23.7%，问题新发生率明显下降。坚决整治形式主义、官僚主义。对贯彻落实党中央决策部署不到位不彻底、做选择打折扣等突出问题严肃查处。协助县委召开全县干部作风整顿大会，梳理出形式主义、官僚主义5个方面24种表现，持续开展干部作风纪律整治。全县共立案查处形式主义、官僚主义问题52件58人，党纪政务处分46人，通报曝光典型案例9批次11件22人，推动形成担当作为、攻坚克难新风。激励干部敢担当善作为。认真落实“三个区分开来”要求，适用容错纠错机制5件5人；为28名受到错告诬告党员干部公开澄清正名；开展“受处分人员回访帮扶关爱”活动，对受到处分的党员及监察对象开展回访教育，对受处分后影响期满、表现优秀的17名党员干部向组织部门提出使用建议，切实支持干部干净担当，敢于干事创业。
（六）坚定不移推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，反腐败斗争取得压倒性胜利并巩固发展。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不断实现案件查办政治效果、纪法效果和社会效果相统一。保持重拳惩腐高压态势。聚焦党的十八大以来尤其是十九大后不收敛、不收手，人民群众反映强烈、政治问题和经济问题相互交织的腐败案件，立案查处县管干部108人，其中“一把手”11人；立案查处科级以下干部332人，村干部240人。严肃查处了县人民法院刑事审判庭原庭长倪候军、执行局原副局长姚军，县公安局杨村派出所原所长覃巍强，县住房和城乡建设局原局长韦永新，县供销合作联社原主任甘文忠等县管干部严重违纪违法案。全力协助市纪委监委查办尤力、赵冬夫严重违纪违法案件，不敢腐的震慑持续巩固。精准运用监督执纪“四种形态”。统筹运用党性教育、政策感召和纪法威慑，突出用好“第一种形态”，做到纪法情理融合，教育挽救了一批党员干部。五年来，县纪委监委运用“四种形态”处置2619人次；运用第一、二、三、四种形态分别占比59.4%、36.5%、1.3%、2.8%。在强大震慑和思想教育感召下，全县有66名违纪违法党员干部主动投案。常态化开展案件质量评查及安全检查，把牢案件质量关和安全关，实现审查调查“双安全”“零事故”。做实案件查办“后半篇文章”。打造完善县级党员干部警示教育中心和“一圈两廊”廉政文化宣传教育品牌，建成预防职务犯罪警示教育中心3个，家规家训教育示范点4个。在网站、微信公众号通报曝光典型案例63人次，向党员领导干部推送助廉短信50万余条。拍摄制作《灼人夏日》廉政主题微电影，获评为自治区优秀微电影和“清风玉林”廉政微视频一等奖。深化以案促改“六个一”措施，结合审查调查过程中发现的问题，发出纪律检查和监察建议书70多份，督促相关部门召开警示教育大会860多次，推动制定廉政风险防控制度250多项，经验做法得到中国纪检监察报宣传推介，不能腐的笼子不断扎牢，不想腐的自觉持续形成。
（七）坚定不移强化政治巡察，从严治党利剑作用更加凸显。全面贯彻中央巡视巡察工作方针，协助县委做好巡察统筹谋划，坚持问题导向，强化政治巡察，不断提高巡察质效。稳步实现巡察全覆盖。开展政治巡察14轮，对全县77个县直部门、15个镇以及227个村（社区）全部完成巡察，实现届内巡察全覆盖。通过纪巡联合机制，共计移交问题线索447条，转立案183件，成案率41%；党纪政务处分149人，移送司法3人。2019年5月代表玉林市接受自治区党委巡察工作专项检查，得到自治区和玉林市充分肯定。加强巡察规范化建设。制定完善巡察工作流程、巡察报告问题底稿、组办会商巡察报告、巡察纪律作风后评估等23项制度，逐步完善巡察质量考核评估方式。出台巡察机构与纪检监察机关协作配合等实施方案，探索“纪巡联动”和“巡审联动”，完善情况通报、力量协作、提请协助等工作机制，打好巡察监督与其他监督力量的“组合拳”。做好巡视巡察“后半篇文章”。加强对上级巡视巡察反馈意见整改督促检查，中央第二巡视组巡视广西反馈意见中我县认领的33个具体问题已全部整改完成。压实巡察整改政治责任，加强整改日常监督，督促被巡察单位落实整改问题1690个，完成率95%，督促建立完善规章制度398项，有效发挥了巡察发现问题、形成震慑的利剑作用。
（八）坚定不移深化纪检监察体制改革，推动制度优势更好地转化为治理效能。坚决落实党中央重大决策部署要求，一体推进“三项改革”，不断提升治理能力。扎实推进纪律检查体制改革。率先完成派驻机构改革，设置18家派驻（出）机构，实现派驻监督全覆盖，并根据机构设置变动情况及时对派驻机构监督范围进行调整。印发《进一步加强派驻（出）机构规范化建设实施方案》，深化派驻（出）机构规范化建设。改革以来，派驻（出）机构共处置问题线索296条，立案191件，运用“第一种形态”处置275人，占比59.5%。扎实推进监察体制改革。2018年1月，率先在全市挂牌组建县监察委员会，落实独立办公场所，监察对象由原来1.3万人增加至3.2万人。2020年完成向15个镇派出监察办公室并挂牌运行，与镇纪委合署办公，打通监察监督最后一公里。高质量打造玉林市监委留置第三分点（XX县）和配套建设信息指挥中心并投入使用。扎实推进纪检监察机构改革。持续深化“三转”，2018年1月在全市率先完成第二轮内设机构改革，机关内设机构从6个增加到9个，执纪审查力量超过60%。完成组建县委巡察办和巡察组，14名科级干部配备和办公场所落实到位。在全县227个村（社区）配备专职专责、有薪有酬的纪检委员，推行“村级纪检委员+村委监督委员会”等工作机制，实施《关于全面推行村级小微权力清单制度的实施意见》，把党内监督和群众监督结合起来，推动全面从严治党向基层延伸。
（九）坚定不移强化自身建设，锻造忠诚干净担当纪检监察铁军。坚持抓班子、带队伍、强约束，打造高素质专业化队伍。强化班子政治建设。县纪委常委会带头加强政治建设，常态化开展集体政治学习，由委领导班子自定主题、自主授课，开办业务知识培训230多期；严肃党内政治生活，严格执行民主集中制，在践行“两个维护”中走在前、作表率；全面落实意识形态工作责任制。强化机关党建工作。创新开展“改革融合优化年”活动，打造读书长廊、干部风采墙、廉洁标语、励志格言等机关文化，连续两年开展解放思想再出发活动，持续加强政治思想教育。县纪委监委机关党委荣获“玉林市先进基层党组织”称号，4名纪检监察干部分别荣获玉林市、XX县“勤廉先进个人”称号。强化队伍专业化建设。开展主业微课堂、夜校读书班、专题研讨会和“学党史感党恩担使命勇作为”大学习大培训大提升等系列活动，不断提升队伍专业化水平。持续优化队伍结构，通过选调、公考，充实纪检监察干部36名，向县委推荐提拔重用优秀纪检监察干部61名。强化自我监督制约。坚持严字当头、全面从严，率先出台XX县纪检监察干部“十条禁令”，实行纪检监察干部家访制度、谈心谈话制度，推动纪检监察干部自觉接受最严格的约束和监督，处分原纪检组组长1人、村级纪检委员19人，严防“灯下黑”。
经过五年努力，我县全面从严治党取得新的重大成果，反腐败斗争压倒性胜利持续巩固发展。在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，腐败存量还未清底、增量仍有发生，高压态势和顶风作案并存，政治问题和经济问题交织，传统腐败和新型腐败交织，正风肃纪反腐永远在路上。从全县情况看，与党中央要求和人民群众期待相比，纪检监察工作和干部队伍建设仍存在差距。有的政治理论武装跟不上，综合素质不够高；有的履行监督职责办法不多、思路不宽、创新意识不足；有的依规依纪依法办事能力不足，查办案件不够精准，离高质量发展还有差距，等等。对这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施切实解决。
二、五年来党风廉政建设和反腐败斗争的认识和体会
（一）始终坚持真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定正确的政治方向。习近平新时代中国特色社会主义思想，是新时代中国共产党人的思想旗帜，是做好新时代反腐败工作的行动指南和根本遵循。纪检监察机关作为党内监督和国家监察专责机关，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为工作的“纲”和“魂”，带头坚持正确政治方向，更加突出政治监督，进一步严明政治纪律和政治规矩，保障党中央政令畅通、全党在新征程中步调一致前进。
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