在基层党建“整县推进”暨抓党建促乡村振兴工作会议上的讲话
同志们:
今天的会议是市委同意召开的一次重要会议，会议主要任务是传达贯彻全省抓党建促乡村振兴工作电视电话会议和市委书记张维国同志暗访督导抓党建促乡村振兴工作指示精神，安排部署我市基层党建“整县推进”和抓党建促乡村振兴工作。X对开好这次会议提出了明确要求。刚才，X同志通报了X暗访督导X市、x区抓党建促乡村振兴相关情况，通报的这些问题，不只是X市、X区有，其他县(区)也同样存在，希望各级各地按照X暗访督导时的指示和通报所提的要求，举一反三，全面自查，抓好整改。6家单位从县、乡、村三个层面进行了交流发言，经验做法都很好，听了很受启发，大家要认真学习借鉴。下面，我讲六点意见，供同志们参考。
一、深刻认识做好基层党建“整县推进”和抓党建促乡村振兴工作的重要性、必要性和紧迫性
基层党建“整县推进”和抓党建促乡村振兴工作是今年党建工作的重中之重，两项工作相互融合、相互促进、互为一体，我们要提高政治站位，充分认识做好这两项工作的重要意义，自觉把思想和行动统一到中央和省、市委的安排部署上来。
第一，做好基层党建“整县推进”和抓党建促乡村振兴工作是中央和省委的明确要求。习近平总书记强调，越是进行乡村振兴战，越是要加强和改善党的领导。6月21日至23日，习近平总书记在山西太原主持召开深度贫困地区乡村振兴座谈会并发表重要讲话，对深度贫困地区乡村振兴工作作出重大部署，充分肯定了抓党建促乡村振兴的组织举措,明确要求组织部门进一步加大工作力度。昨天，习近平总书记又对乡村振兴工作作出重要指示，要求全党全社会再接再厉、扎实工作，坚决打赢乡村振兴战。8月26日至27日，中组部在广西百色召开了深度贫困地区抓党建促乡村振兴工作经验交流座谈会,对这项工作进行了再动员、再部署。7月24日，省委在英山县召开了全省深度贫困地区乡村振兴座谈会，强调要坚持抓好党建促扶贫，做到乡村振兴落到支部、依靠支部。9月29日，省委组织部召开了全省抓党建促乡村振兴工作电视电话会议，提出要扎实推进基层党建“整县推进”计划，切实加强和改善党的领导，为打赢乡村振兴战提供坚强组织保证。我们要认真学习领会中央和省委会议精神，特别要把习近平总书记关于抓党建促乡村振兴重要指示精神作为根本遵循和行动指南，带着责任、带着感情，以钉钉子精神把基层党建“整县推进”和抓党建促乡村振兴各项任务落到实处。
第二，做好基层党建“整县推进”和抓党建促乡村振兴工作是解决现实问题的迫切需要。习近平总书记强调，要从巩固党的执政基础的高度出发，坚持问题导向，进一步加强农村基层党组织建设。这些年，我市基层党建工作取得了一定的成绩，但也存在一些不容忽视的问题，突出表现在部分村“两委”班子不强不优、村干部难选难留、村集体经济薄弱、村级阵地作用发挥不佳等等。存在这些问题的原因是多方面的，但主要还在县乡党委，有的县乡党委没有切实履行抓党建的主体责任,党委书记没有认真履行抓党建第一责任人责任。有的乡镇党委书记只注重抓经济，不注重抓党建，对基层党建工作不上心、不用心、不专心，不当真、不较真、不认真。有的党建工作与经济工作结合不紧，在乡村振兴中没有充分发挥党组织和党员的作用,导致乡村振兴事倍功半、进展迟缓。各级各地要正视工作中存在的问题，党委书记要切实担负起责任，亲自研究、亲自部署、亲自督办，以重点难点问题的破解，带动党建工作整体水平提升。
第三，做好基层党建“整县推进”和抓党建促乡村振兴工作是组织工作服务大局的份内之责。围绕中心、服务大局是组织工作的生命线。认真做好抓党建促乡村振兴工作，是党的建设服从服务于中心工作的最生动实践。当前，我市乡村振兴任务十分艰巨，全省37个重点贫困县(市、区)，我市8个，占比22%;全省9个深度贫困县，我市5个，占比56%;全省4821个建档立卡贫困村，我市456个，占比9.4%。我市乡村振兴时间紧、任务重，要按时完成任务必须发挥好党建工作的政治优势、组织优势，推动工作向乡村振兴聚焦、力量向乡村振兴集中、政策向乡村振兴倾斜，努力在乡村振兴主战场展现党建和组织工作的担当和作为，为打赢乡村振兴战提供坚强组织保证。
二、扎实推进基层党组织建设，筑牢乡村振兴战斗堡垒习近平总书记指出，帮钱帮物，更要建个好支部。要以选好配强基层党组织书记为重点，把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强领导核心。
第一，要打造过硬的乡镇领导班子和干部队伍。领导班子是一个地方、一个单位的“火车头”。去年结合乡镇换届,各地有针对性地选配政治素质高、工作能力强、熟悉“三农”工作的干部担任贫困乡镇党政正职,选拔了一批基层工作经验丰富、对人民群众有感情、与群众打成一片的本地干部进入乡镇班子，增强了乡镇领导班子整体合力。要进一步发挥好乡镇班子的整体功能，落实乡镇干部“岗位在村、阵地在村、责任在村”工作机制，把班子成员包村、干部驻村落到实处。要加快乡镇“五小”(小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室、小文体室)建设，改善乡镇干部工作生活条件，让干部住得下来，干得安心。中央和省委要求，贫困乡镇党政正职要保持相对稳定，请各地认真抓好落实。
第二,要配齐配强过硬的村党组织书记。加强基层组织建设，关键要有好带头人。有了好带头人,支部就坚强、村里就发展、群众就满意。一是要选优。各地要着眼明年村“两委”换届，以乡镇为单位,对村书记进行摸底,一个村一个村地分析研究,看看哪些带头人是符合要求的,哪些是可以提高的,哪些是不胜任的，该换人的要坚决换人。本村选不出的,要派机关优秀干部担任，或者由第一书记兼任。也可探索强村带弱村、多村连片等办法让有能力、有本事的村党组织书记兼任其他村的书记。前期，我们进行了统计，全市目前还有64个村党组织书记空缺，其中空缺时间超过半年的41个，各地要督办乡镇党委在12月份前配备到位。二是要训强。市级继续依托市委党校每年举办村主职干部示范培训班，每个届期对全市所有村主职干部进行一次全覆盖培训。县(市、区)委组织部每年要全覆盖培训村主职干部，乡镇党委每年全覆盖培训村副职干部，村主职干部每年集中培训时间不少于7天，副职干部不少于5天。要注重培训实效，突出党的建设、惠农政策、产业发展、实用技术、农村电商等培训，确保听得懂、记得住、用得上。三是要管好。各县(市、区)委组织部要对村书记进行备案管理，全面掌握村书记队伍情况;乡镇党委要把村书记管理紧紧拿在手上，把专职化管理落到实处，用好绩效考核这个“指挥棒”，严格考核评估，严格落实村干部待遇报酬，督促村干部专心专职做好村里的工作。
第三，要选派过硬的村第一书记和驻村工作队。习近平总书记指出，选派扶贫工作队是加强基层扶贫工作的有效组织措施,要做到每个贫困村都有驻村工作队、每个贫困户都有帮扶责任人。一要选优派强。要按照“硬抽人、抽硬人”的要求，机关、企事业单位选派工作骨干下去，防止把干不成事的“闲人”从党政派下去,防止单位、村里“两头挂”，防止换得太勤、沉不下来。各地要对第一书记情况进行一次全面摸排，看他们是否工作在村，是不是精兵强将。要统筹好驻村工作队、大学生村官、扶贫志愿者等驻村工作力量，一般由第一书记兼任驻村工作队队长，牵头协调帮扶工作，发挥整体效应。二要严格管理。每年要对第一书记履职情况至少开展一次检查。县委组织部和乡镇党委要明确专人负责第一书记管理，经常了解第一书记在村工作表现，有关情况及时向派出单位反馈。派出单位要加强跟踪管理，定期到村指导，了解实情，帮助解决困难和问题。三要加强关怀。要落实第一书记相关待遇，关心他们的日常生活，提供必要的工作经费。要树立鲜明导向，完善政策措施，对优秀的第一书记大力宣传表彰，优先提拔重用，对不胜任的第一书记及时“召回”调整，对不负责任的批评教育，对造成不良影响的严肃处理。要把选派第一书记与机关干部队伍建设紧密结合起来,作为培养锻炼干部的一条重要途径，建立健全长效机制。
第四，要建好用好过硬的党员群众服务中心。党员群众服务中心既是党员的活动中心，也是群众的服务中心，更是党在农村基层的执政阵地。要紧紧围绕“执政阵地、服务平台、精神家园”的目标，在功能设计上突出“政治场所”，既要增强庄重感，又要满足服务百姓的需求,真正建成村一级的政治中心、经济中心、文化中心、服务中心;在辐射带动上突出“综合示范”，把乡村规划、产业发展、公共服务、商贸物流、休闲旅游等考虑进去，力求把乡村建成“看得见山、望得见水、记得住乡愁”美丽新农村。目前，全市还有30个村没有党员群众服务中心,29个村党员群众服务中心面积小于100平方米，全市近三年要提档升级党员群众服务中心488个，建设任务还很重。各地要进一步整合利用精准扶贫政策，加大资金投入，加强阵地建设和升级，确保2至3年内全市所有的村党员群众服务中心达到300平方米以上。
三、持续加强党员队伍建设，充分发挥在乡村振兴中的先锋模范作用
村看村、户看户,群众看干部。党员的模范带头作用得到充分发挥，就会成为乡村振兴的强大牵引。要结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“双十星”争创活动,推动广大党员在乡村振兴中当先锋、作贡献。
第一，要认真做好发展党员工作。要按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的原则，将发展计划向农村优秀青年倾斜，切实把本村致富能手、复员退伍军人、返乡大中专毕业生、农民专业合作社骨干和外出务工经商人员中的优秀分子培养成党员，确保每个贫困村培养一批入党积极分子，每两年至少发展1名年轻党员。要以乡镇为主体，为每名共产党员建立和保管党员档案，增强党员的组织感、归属感。
第二，要充分发挥无职党员的作用。要加强对农村党员的培训，力争让每名党员掌握1至2门致富技能。要从资金、项目、技术、信息等方面，鼓励和支持党员兴办产业，培养一批党员致富能手。要把乡村振兴主战场作为“两学一做”学习教育的重要考场，进一步深化拓展“十星级党员”争创活动，全面实行无职党员按需设岗、以岗定责，做到项目建设党员带队、环境整治党员带领、产业发展党员带动、服务群众党员带头，让党员在实干中体现先进性。要推动有帮带能力的党员结对帮扶贫困户，切实让党员行动起来，把贫困户带动起来。
第三，要严肃认真过好组织生活。组织生活是否健全，直接关系到党组织的凝聚力、战斗力、创造力的形成和作用的发挥。严肃组织生活,推动党的一切工作到支部,一个重要载体就是“党支部主题党日”活动。要增强党员主体意识，按照“十个规范”要求开展“党支部主题党日”活动，特别是组织部长、乡镇党委书记要带头参加、以身示范。要扭转长期以来部分党员对组织生活不关心、不关注、不主动参与的现象，引导党员认真学习领会、贯彻落实中央和上级精神。要以支部为单位建管用好微信群或QQ群，组织全体党员订阅使用好十堰基层党建微信公众号，全市所有的村(社区)党员群众服务中心年底前都要开通wif，确保党员群众能够免费使用互联网。要切实增强党员参与组织生活的荣誉感、责任感，对党员提出的合理意见建议，要认真采纳吸收，调动党员的积极性，努力使党支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、乡村振兴的堡垒。
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