城市基层工作情况汇报
近年来，X区.委.高度重视城市基层工作，按照“整体推进、重点培育、全面提升”的工作思路，着力创新具有X特色的服务、品牌和亮点，全面推进城市基层工作，为打造X区提供了坚强的组织保证。现将工作情况汇报如下:
一、整体情况
X区辖X个街道办事处，X个社区(其中城市社区X个，村改居社区X个)。辖区面积X平方公里，户籍人口X万，常住人口X万。目前，全区共有基层.党.组织X个(其中，.党.(工).委.X个，.党.总支X个，.党.支部X个)，.党.员义名。
(一)突出品牌创建，带动基层晋位升级以品牌创建为抓手，通过培树一批群众认可、特色鲜明的服务品牌，促进城市基层工作晋位升级。一是“目标+任务”，立足实际定方向。引导基层.党.组织围绕品牌核心理念，结合工作实际，按照“五有一高”标准(有名称、有主题、有理念、有内涵、有目标，品牌的群众认可度高)，由区.委.组织部牵头，组织各基层.党.组织每年创建X-X个具有特色亮点、代表性强的“拳头品牌”，各.党.(工).委.每年至少培树X-X个特点鲜明、生命力强的品牌，同时，按照“优、良、一般”三个等次，对区属.党.(工).委.上报的工作品牌进行遴选、调整和审定，形成品牌资源库，力争通过X-X年的时间，在全区形成“一办一品牌一社一特色”的格局。二是“常规+特色”，把握原则促提升。按照“.党.员和群众需要什么，就创建什么项目、打造什么品牌”的原则，突出品牌的个性和特色，对符合实际、操作性强、有发展潜质的品牌项目，集中力量、全面跟进、包装提质;对不符合标准的品牌进行重新定位、精心培育，保证品牌的先进性、代表性和示范性。全区先后确定了X等办事处品牌X个，X等社区品牌X个，区发改.委.“阳光发改服务先锋”等机关品牌X个，X“功能性.党.小组”等学校品牌X个，打造了一批不同领域工作亮点，有力地带动了全区基层工作水平的提升。
三是“定责+指导”，明确标准抓落实。坚持把规范化创建方式引入创建工作中，抓好创建工作的选题、申报、实施、督查四个环节创新“定名称、定人员、定进度、定措施、定责任”的“五定”工作机制，完善“有明确的规范要求、有明确的创建思路、有鲜明的品牌名称、有丰富的活动载体、有深刻的品牌内涵和有广泛的社会影响”的“五有”创建标准，实施“品牌推选、品牌培育、品牌认定、品牌推广”四个创建步骤，采取“跟踪式检查，手术式剖析，现场式反馈”的创建督查办法，解决甚尽尝组织在尝建品牌创建中成刘不明显的问题。目前，已创建优秀品牌义个，在市级以上电视台、报刊等新闻媒体播报X余次，其中义等品牌多次被市级以上新闻媒体报道，X被中央电视台《文明中国行》栏目专题报道。四是“宣传+推广”，全面评估保成效。把品牌创建作为破解基层工作重难点问题的有力抓手，将品牌创建工作纳入年度目标责任考核，细化考核内容，强化考核结果的科学运用。对品牌创建成效进行先期评估，作为基层.党.组织评先评优重要依据，对确有亮点、初具经验的品牌，利用《X要闻》《X组工》等媒介，全方位宣传、推广品牌的成功经验和成效，建立健全品牌创建工作的指导、考核、激励、保障、总结、创新、推广等制度，形成品牌创建的长效机制，并以经验交流会、现场观摩会的形式在全区予以推广，以点带面扩大典型品牌的影响力，打造了一批拿得出、叫得响的精品，构建“一办一品牌一社一特色”的基层工作新局面。
(二)开展“三集中”活动，助推“两新”.党.组织“双覆盖”
通过明确“五个清楚”、区分“三大类别”、围绕“三类主体”，全面开展集中排查、组建、培训活动，确保“两新”组织实现“两个覆盖”。一是明确“五个清楚”，开展“集中排查”。按照属地管理、“谁主管谁排查”的原则，由区.委.组织部牵头，联合各办事处、集聚区、工商局、民政局等部门，对“两新”组织情况进行全面摸底，深入排查，做到经营运行、职工队伍、.党.员队伍、出资人、未组建原因情况“五个清”，并登记造册。全区建立非公企业.党.组织X个，社会组织.党.组织X个，.党.的工作覆盖率达X%。二是区分“三大类别”，实施“集中组建”。按照“谁主管谁组建”“谁组建谁主抓”的原则，明确责任主体。集聚区负责组建先进制造业集聚区内的非公经济组织，办事处负责组建集聚区外其他非公经济组织;办事处、民政局、教育局等负责组建非公社会组织，通过单独建、联合建、挂靠建等形式，新组建非公企业.党.组织X个，社会组织.党.组织X个。三是围绕“三类主体”展开“集中培训”。以.党.组织书记、.党.务工作者、指导员为重点，按照“按需培训”的原则，采取专题讲座、经验交流、现场观摩、专题讨论以及开展“大家讲、共同学”等方式，组织对全区X名“两新”.党.组织.党.务工作者进行集中培训。
(三)深化四项机制，进一步夯实基层基础
作为全省县级以下“四项基础制度”建设试点城区，我们将其作为改进和加强工作的着力点和突破口来抓，按照“试点先行、示范引领、整体推进”的工作思路，积极探索，大胆实践，“四项基础制度”建设稳步推进、成效初显。一是以推行“一征三议两公开”工作法为切入点，健全民主科学决策机制。通过夯实制度、思想、组织“三个基础”，建立了督促考评、责任追究、群众监督“三项机制”，注重发挥社区.党.组织领导核心作用与实行居民自治、扩大基层民主与提高议事能力、大力推广与创新完善“三个结合”，在城市社区推行了“一征三议两公开”工作法，健全了.党.员联系服务群众、民主监督等X项配套制度，把民主决策、民主管理、民主监督贯穿到工作的各个环节，使民主自治机制更加完善、决策更加科学、社区更加和谐、群众更加满意，先后解决公益性、社会性重大事项X件，涉及金额X万元。二是以构建三级平台为关键点，健全矛盾调解化解机制。依托区、办事处、社区矛盾纠纷调处化解中心(室)三级平台建设，建立健全了三调联动等X项制度，建成了区矛盾纠纷调处化解中心和法院诉调对接中心，形成了两个中心，十个业务单元的矛盾纠纷调处和诉调对接联动工作机制，各类矛盾纠纷上交率较以往同期下降了X%以上，各类纠纷基层有效调处化解率上升了X%。三是以加强三级便民服务中心建设为着力点，健全便民服务机制。通过建强服务阵地、健全服务制度、创新服务模式，大力实施“社区达标创优活动三年规划”，加强养老服务中心和区、办事处、社区三级便民服务中心建设，把与群众密切相关的X余项服务事项纳入便民服务中心集中管理，建立健全了首问责任制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等五大类X余项制度，制作X余块《便民服务指南》悬挂到居民小区，有效提高了服务群众、做群众工作的经常化、制度化水平，三级便民服务平台受理服务事项X万余件，办结率达到X%。四是以强化“监督执纪问责”为支撑点，健全.党.风政风监督检查机制。形成了以基层.党.风政风监督检查、责任追究、居务监督等工作制度和工作规程等为主要内容的“一套制度”，强化了抓主体责任和抓监督责任“两个责任”的落实，坚持强化权力公开、宣传教育、监督检查、责任追究的“四个强化”，绘制了基层.党.风政风监督检查流程图，进一步细化监督责任，规范监督程序。采取专项检查、走访座谈、民主评议等方式进行跟踪督查，不定期对全区基层.党.员干部履职尽责等情况进行明查暗访，从源头上预防干部不廉洁的问题发生，群众对.党.员干部的满意率明显提升。
二、创新做法
(一)推动“三社联动”试点工作，注重服务民生。紧抓全国社区治理与服务创新试点机遇，积极推动“三社联动”试点工作，累计投入X余万元，建立了区、办事处、社区三级服务中心和公共服务综合信息平台，在全区X个城市社区全面实施，逐步形成了“以.党.的建设为引领，以公共服务为支撑，以三社联动为依托，以志愿者服务为载体” 的具有 X特色的社区服务体系。
(二)科学设置.党.组织，注重.党.的工作覆盖。根据实际工作需要，灵活科学设置.党.的组织，目前全区X个社区共建立社区.党..委.X个，.党.总支X个，.党.支部X个，建立片区.党.支部X个，楼栋.党.小组X个，初步形成了社区.党.组织、网格.党.支部、楼栋.党.小组的三级组织构架。同时，按照合理配置资源、便于管理和方便.党.员群众的原则，打破隶属界限，先后建立片区、产业和功能型.党.组织X余个，进一步扩大了.党.的组织和工作覆盖面。
(三)开展“星级创评、分类定级”，注重“两新”发展。以“两新”组织.党.组织“星级创评、分类定级”工作为载体，促进全区“两新”.党.组织工作扎实开展。制定下发《关于在“两新”组织.党.组织中开展星级创评、分类定级工作的通知》，明确星级评定的程序，科学确定星级等次。并将星级创评、分类定级活动与创建“两新”示范点相结合，抓好示范点创建工作的选点、申报、实施、督查四个环节，推动创建活动的开展。去年X月份在企业自评、上级.党.工.委.初评的基础上，采取民主测评、查阅资料、实地查看和调查核实等方法，组织对X家“两新”.党.组织进行星级考核认定，在X年工作会议上对X家“两新”.党.组织分别命名为五星级、四星级、三星级“两新”.党.组织，并给予一定资金补助，进一步激发“两新”.党.组织“星级创评”的热情。
(四)打造开放式组织生活基地，注重创新。为全面落实《关于新形势下.党.内政.治生活的若干准则》要求，在严格落实组织生活制度的基础上，立足区域资源优势，建立了X个开放式组织生活基地，探索开发了以“.党.性教育+素质拓展+互动实践”为主的创意组织生活项目，开设X余个生活菜单，由基层.党.组织和.党.员自行点菜，组织部门按需配菜，充分满足基层.党.组织和.党.员的多样化需求。同时，采取“走出去”与“请进来”相结合的方式，通过实地参观、精品.党.课、案例分析、视频教育、重温入.党.誓词、座谈讨论、组织生活会、.党.员志愿服务等形式，让.党.员在参观教育中强化.党.性修养，在具体实践中提升服务意识，使.党.的组织生活更具时代性、开放性、服务性、灵活性和有效性。自X年X月份基地开放以来，先后有X批X余名.党.员参加了开放式组织生活。
三、社区“大.党..委.”工作
为构建城市基层大工作格局，X区通过以抓基础、抓机制、抓平台，创新基层组织设置、创新共驻共建模式、创新服务管理载体为主要内容的“三抓三创新”工作措施，在全区X个办事处成立“大.党.工.委.”，X个社区成立“大.党..委.”，参与共驻共建单位.党.组织X个，吸纳兼职.委.员X个，实现了社区“事务共商、资源共享、建设共管、成效共评”。
(一)抓基础，创新基层组织设置。按照合理配置资源、便于管理和方便.党.员群众的原则，打破隶属界限，灵活设置.党.组织，实现社区内.党.组织联建。一是按片区设置.党.组织。根据片区、楼栋划分和.党.员分布情况设置.党.支部、.党.小组，形成社区小网格内片区型组织网络。二是按产业设置.党.组织。根据“地域相邻、行业相近”的原则把.党.组织建在产业链、行业协会及商务楼宇上，形成新经济社会组织产业型组织网络。三是按功能设置.党.组织。根据社区.党.员爱好特点、专业特长等，建立社区志愿者服务队、文体活动宣传队、夕阳红.党.支部等，形成功能型组织网络。目前，共建立片区.党.支部X个、楼栋.党.小组X个，纳入社区“大.党..委.”管理的新经济社会组织.党.组织X个、特色.党.支部X个，形成了“布局合理、覆盖广泛、灵活多样、功能明晰”的组织网络体系。
(二)抓机制，创新共驻共建模式。创新工作机制，积极与驻社区单位对接和互动，形成社区建设管理的合力。一是建立事务共商机制。建立社区“大.党..委.”会、驻社区单位.党.组织联席会和“两新”组织联席会制度，按照“大事共议、实事共办、要事共决、急事共商”的原则，共同讨论决定辖区内有关重大问题。如X社区.党..委.针对X单位家属院及其周边讲行“二仕一”改造事而，与义焦团等共建单位生后名次召开联席会议，协商完善工作方案，进行宣传发动，对选用材料和工程质量进行监督，确保惠民工程顺利完工。二是建立资源共享机制。立足社区、驻社区单位及社区.党.员的服务需求，签订双向协议书，通过契约式管理，使驻社区单位充分发挥在人才、场地、健康医疗等方面的资源优势，促进共建单位资源和社区服务共享。如X.党..委.推行了“1+N”共建模式，与市文化宫、X小学、X等X家驻社区单位签订了共建协议，明确了承诺事项，实现了资源共享。三是建立建设共管机制。社区和驻社区单位.党.组织围绕社区、平安建设、服务群众等工作抓共建，年初各社区与驻社区单位.党.组织签订共建目标责任书，列出参与社区管理服务责任清单，共同抓好共建责任和承诺事项落实。X年，共研究解决共驻共建问题X个。四是建立成效共评机制。由社区“大.党..委.”牵头，围绕共驻共建工作开展情况、承诺事项完成情况，对驻社区单位.党.组织和各类.党.员进行双向评议、双向认定，共同开展创先争优、先进联评。
(三)抓平台，创新服务管理载体。积极为共建单位.党.组织发挥作用提供“舞台”，强化社区“大.党..委.”的服务功能。一是实行服务“项目化”管理。社区“大.党..委.”在广泛征求群众意见建议的基础上，确定了符合社区实际、.党.员群众期盼的服务项目，驻社区单位.党.组织通过领办服务项目的方式，不断拓展和完善社区服务体系。如X有限公司.党.支部在X社区领办敬老助残服务项目，逢年过节到社区孤寡老人家中慰问，对社区老弱病残等弱势群体进行帮扶。二是实现在职.党.员联管。推行“一家三站”管理模式，建立社区“.党.员之家”，下设自管.党.员活动站、在职.党.员管理站和.党.员志愿者工作站，对自管.党.员实行“全责管理”、在职.党.员实行“双重管理”、.党.员志愿者实行“星级管理”，组织.党.员认领服务项目、明岗定责，促进在职.党.员联系服务群众常态化、长效化。例如:X社区.党.总支组织区法院和第二中医院在职.党.员，义务为社区居民提供法律援助和健康知识讲座;X社区.党..委.组织东方医院、市五中、X银行等单位在职.党.员，宣传家庭美德与防诈骗知识，开展免费义诊，赠送常用药品等活动，受到了群众的一致好评。三是创新服务管理模式。充分利用驻社区单位.党.组织丰富的资源，与社区.党.员群众的需求和期盼相结合，建立以结对式服务、菜单式服务、拉手式服务、组团式服务为主要内容的服务模式，探索出了一批符合社区实际、群众满意率高的服务管理载体。如X社区.党..委.推行了“.党.员志愿者菜单式服务”，参与在职.党.员X名，根据.党.员志愿者的特长制成服务菜单，方便社区群众根据需要选择，形成了一条清晰完整的志愿服务链条。同时，社区“大.党..委.”对驻社区单位.党.组织和优秀在职.党.员先进事迹进行表彰和宣传，建立激励机制，有效促进了社区“大.党..委.”共驻共建活动的开展。
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