局长关于加强住房城乡建设系统民生工作的讲话
这段时间,从“瘦身钢筋”到“农村供水”,我们住建系统处在了一个风头浪尖上,问题发生的频率高、社会影响大,而且都是涉及民生领域,都是上升到了国家层面,严重影响了我们系统和干部的形象,给市委、市政府也造成了严重不良影响。
通过这几次事件来看,我们住建系统仍然存在“重建设、轻监管”“漠视群众利益”“执行不力、落实不力”等问题,而且主要是涉及民生领域的工作,比如:棚户区改造、安居工程、老百姓吃水,都是跟老百姓生活密切相关的。这些工作,目前都是国家、省、市上级领导高度关注的工作。大家都应该看得到,X书记、X市长高度重视民生工作,对出现的问题,都是“零容忍、顶格处罚、从严问责”。希望各位局长认清现在住建系统面临的形势,及时调整监管重点和方向,进一步抓好住建系统民生领域的各项工作。我们印发了《关于进一步加强住房城乡建设系统民生领域工作的通知》,下面我简要点一点X项重要工作。
棚户区改造——重点抓好两个方面。一个是要加快完成今年的X套开工任务和X套基本建成任务。目前全省排名第三,推进还是比较顺利的。第二个是要加快推进X至X年度在建棚改安置房进度。目前全市共X个、X万套在建项目,个数全省第一,套数全省第二,总体建设进度缓慢;未复工、未开工、正进行基础施工的项目共X个,占比四分之一以上。其中,X县金马河北侧棚户区改造项目,至今仍未完成征收拆迁协议签订;X区X个项目仅进行土方或桩基施工,进展较为缓慢。要确保年底前在建棚改竣工交付率要达到X%以上。预计,X月底市里就要进行全面调度,按照时间任务双过半,在建棚改项目竣工交付率要在X%以上,每个县市区的交付率会排出来。所以,我们要加班加点把进度往前赶,该争取政府主要领导支持的,要尽快争取支持。
老旧小区改造——主要是抓开工、抓质量、抓便民。①全市X个老旧小区改造项目X月底前必须全部开工。 X月底开不了工的县市区我们要挂黄牌、X月底开不了的挂红牌,直接推送到县市区政府主要负责人。②一定要抓好工程质量,我们要把好改造方案、勘察设计、原材料进场、现场施工管控、联合竣工验收等质量安全关口,严禁擅自修改图纸、偷工减料或不按设计图纸施工等问题。③做到精细化施工、文明施工,合理调配工序,加强施工现场管理,尽可能降低对小区居民生活的干扰;遇到群众投诉,要第一时间跟进处理。
物业管理服务——要攻坚任务、保障安全、关注投诉。一是完成为民办实事任务。加快推进X个物业管理样板小区、X个样板环物委,新成立X个业委会,要压实街道、社区责任,尽快发动成立,我们将每月通报各县市区成立情况。二是抓好安全生产工作。重点抓好消防安全、电梯安全、高空抛物坠物隐患、公共秩序管理等方面工作,特别业主飞线充电、占用消防通道、违规装修等行为,物业企业要及时劝阻制止,注意留存相关书面或影像资料;劝阻制止无效的,及时报告相关部门处理。三是高度重视投诉信访。涉及物业方面投诉易发多发,很容易造成大的负面舆情,大家要对投诉多的小区进行集中处理,会同街道、社区,逐个研究解决,不能出现“小事拖大”的情况。
保障性住房——主要是发放住房租赁补贴和公租房建设。①住房租赁补贴。全市已发放X户,完成省定任务的X%,X月底要提前超额完成X户发放任务。②公租房建设。X月底前完成项目前期手续,X月底前要开工建设;同时,加快推进公租房信息系统建设,明确专人配合当地建设银行推进系统优化升级,确保顺利实现全市公租房系统全覆盖、住房保障全流程网办的工作目标。
房地产开发——重点抓好两项工作。一是要确保主要经济指标。严格按照时间任务双过半的要求,抓好投资、销售等主要指标,保证房地产市场平稳健康运行。二是要加快处理房屋产权历史遗留问题。根据于市长指示要求,这项工作已经列入政府重大督查事项,每个月调度情况。希望大家高度重视,组建强力工作专班,加快推进这项工作。
建筑业发展——抓好三个留在当地。要研究将外地施工企业的产值、税收留在当地,要把我们的建筑工人留在当地。同时,昨天我们成立了建设工程招投标服务专班,为有关部门和企业提供咨询、帮扶等全天候服务,大家要参考这种模式,持续推进“联合体招标”“评定分离”,不断加强房屋建筑和市政工程的招投标监管,持续助推建筑业高质量发展。
建筑市场质量安全扬尘——要同步抓好这三项工作。①建筑质量方面:从最近调度的立案罚款情况看,X、X、X比较好,X立案X起、罚款X万,X立案X起、罚款X万,X立案X起、罚款X万;还有的县市区从立案和罚款上看不来做的工作,X立案X起、X立案X起、X立案X起,X、X、X、X、X、X、X、经开区X个县市区罚款为零。要深入开展好建材质量排查整治工作,不断扩大购买第三方检测的工地和建材覆盖面,加大处罚力度,坚决严管重罚。②安全生产方面:截至X月X日,从安全生产处罚来看,X、X、X、X四个县市区处罚金额都是零,力度还是不够大。五一期间,市住建局每天都将安排县级领导干部带队到各县市区督导检查,尤其是处罚为零的县市区,要看看安全生产上是不是真的没有问题,五一期间的督导,不光包括建筑领域,燃气、物业和老旧小区、农村房屋安全等方面要全覆盖。X月份市委就要对我们进行安全生产专项巡查,形势非常严峻,巡查中更不能出现任何安全事故“往枪口上撞”。③扬尘治理方面:截至X月X日,X、X、X区三个县市区处罚仍然为零,X、X罚款分别是X万、X万,差距很大。而且省环保督查组就在X,请大家务必高度重视,全力做好各项环保工作。
城镇燃气热力——燃气要抓安全保供,热力要冬病夏治。①要持续加大城镇燃气安全运行的督导检查力度,高频次对城镇燃气安全隐患进行排查整治,关注好政务服务人先、网络问政平台等信息,及时解决老百姓的投诉问题。②按照“冬病夏治”原则,对城区供热问题集中的片区、小区提前进行集中处理,利用好当前的时机,抓紧解决一批供热问题小区。
清洁取暖改造——要抓紧做好前期准备,抓紧开工建设。尽快完成确村确户工作,建立改造计划台账,加快办理工程前期手续,做好开工前期的手续审批工作。尽快开展设备采购等工作,择优选择施工队伍,提前调集好人员力量,抓紧启动工程建设,强化督导调度,加快建设进度,X月底前各县市区工程建设必须全部完工,X月底前必须全部完成调试,达到使用条件。
农房隐患排查整治——要打好提前量,为“回头看”“查漏补缺”打好基础。以经营性质的农村自建房为重点,深入推进农村房屋安全隐患排查整治。对于排查鉴定存在安全隐患的经营场所,必须第一时间停止经营使用,做好人员转移,严防发生安全事故。要建立隐患整治台账,一房一策,整改一处,销号一处。对于用于出租、经营的饭店、澡堂、旅馆、培训机构等人员聚集房屋,县、镇、村三级必须进行全覆盖复核,坚决确保排查整改成效。
农村“厕所革命”——持续提升后续管护水平。大家要持续推进农村改厕规范升级,强化问题整改和督导落实,不断提升改厕质量水平,进一步加强改厕后续管护长效机制建设。特别强调的是:要利用好省级专项补助资金,做好建管衔接,扩大后续管护长效机制覆盖范围,提升管护效果和水平;要压实镇街的主体责任,增加管护投入和设施建设,进一步健全完善农村公厕管护机制,实现农村公厕规范化运维管理。
城乡环卫一体化——要聚焦问题、排查整治、紧起来、动起来。近期,有的县市区在城乡环卫一体化工作上明显懈怠,农村环境卫生问题反弹较大,甚至有些问题已经被省环保督查组进行督办。下半年还有国家环保督查、建党一百周年等重要活动,这项工作不能松,必须提前打好基础。大家要结合“五一”节庆,安排部署城乡环卫“大排查、大整治、大提升”活动,对村域范围开展一次集中排查整治。
美丽宜居乡村回迁安置——主要是抓好工程进度。我们是美丽宜居乡村回迁安置的牵头部门,要抢抓当前施工的黄金时期,卡死节点、倒排工期、挂图作战,持续加强施工人员和机械设施投入,主动协调自然资源、审批等部门加快手续办理,加大社区建设质量和施工安全检查力度,能早完工就早完工,能早上房就早上房。此外,要按照省生态环境厅《全省美丽宜居乡村建设在建安置区项目重污染天气应急保障清单》要求,做好政策保障落实,尤其是在重污染天气应急响应期间不得采取全面停工、停产措施,全力全速推进建设进度。
建筑领域农民工工资清欠——要从严处罚、闭环管理、打造样板工地。①重点检查违法发包、转包、挂靠、违法分包等违法行为和实名制管理落实情况,要用好省农民工工资支付监管平台,落实不全面、不到位的,一律限期整改、顶格处罚。②要及时回复全国根治欠薪线索反映平台、国务院“互联网+督查”平台、省信访平台、市信访欠薪线索,不能久拖不决,要切实形成管理闭环。③按照《X市保障农民工工资支付工作导则》要求,每个县市区至少创建X个样板工地,市住建局将进行综合验收,合格后进行全面推广。
当前,人员流动较大、不确定性隐患比较多,而且是各类媒体报道非常频繁的时期,我们住建领域的工作量大面广,这个时间段一定要加强各项工作,高度关注好各类舆情信息,第一时间做好舆情应对工作。
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