交通运输执法领域突出问题整治方案

交通运输执法领域突出问题整治方案


遵照省交通运输厅晋交政法发(2021)129号文件的通知精神,以及市交通运输局5月18日会议的安排意见,为进一步深化全县交通运输综合行政执法改革,加快建设政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的交通运输综合行政执法队伍,全面提升交通运输行业治理能力和治理水平,经研究并通过深入基层、线路及场站督查检查,结合发现和查找存在的突出问题和薄弱环节,制定我县交通领域突出问题专项整治行动实施方案。

一、充分认识专项整治行动的重要性

以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻法治思想,认真落实省市行业主管部门关于交通综合执法突出问题专项整治的实施意见,贯彻落实省委“四为四高两同步”、市委“12341”和县委“党建统领、五转一新”的总体思路和要求,增强”四个意识”,坚定”四个自信”,做到“两个维护”,引导执法人员坚定理想信念、筑牢政治忠诚,加强作风养成、提升素质形象,树牢为民宗旨、强化使命担当,切实落实“推进交通执法队伍革命化、正规化、专业化、职业化”要求,以深化交通运输综合行政执法改革为动力,以维护交通运输从业人员合法权益、清理不合理行政处罚规定和严禁乱罚款为着力点,以科技创新和制度创新为引领,着力解决交通运输行政执法队伍中存在的宗旨不牢、作风不优、本领不强、担当不力、执法不廉、管理粗放等突出问题,实现交通运输行政执法队伍政治素质明显提升、纪律作风明显好转、服务意识明显提高、业务本领明显增强、执法权威和公信力明显加强社会认可度和群众满意度明显上升。

二、成立专项整治行动工作领导机构组长:(县交通运输局局长)

副组长:(县交通运输局副局长)

(县交通运输局副局长)

(县交通运输局党组成员)

成员:(道路运政执法负责人)

(交通质监执法负责人)

(公路路政执法负责人)

(城市客运执法负责人)

(地方海事执法负责人)

(县局办公室主任)

(局行政审批股股长)

(局综合运输股股长)

(局公路管理股股长)

领导组下设办公室,办公室设在局办公室,办公室主任由担任,联络员负责此次专项行动工作的日常资料的收集、汇总、上报,以及综合协调等工作。

三、深入查摆交通执法的突出问题

深刻吸取前一段时期外省市发生的交通执法不严肃、不严格、不规范案例的教训,聚焦人民群众反映强烈的热点、制约规范公正文明执法的堵点,摸排、 清理、 纠正交通运输行政执法队伍中存在的各类顽瘴痼疾, 坚持刀刃向内、刮骨疗毒,坚持纠错性、警示性、导向性,从群众最不满意的地方改起,从群众最期盼的事情做起,切实维护交通运输市场主体和人民群众的合法权益,打一场正风肃纪、自我净化、自我革新的攻坚战。

(一)宗旨不牢的问题。重点整治执法为民根本宗旨树立不牢,群众观念淡薄,对待群众冷硬横推,随意剥夺当事人程序权利,放任非法经营长期存在,不保障群众合法权益的问题;乱罚款、滥收费、粗暴执法、不当执法的问题;以执法者自居,讲方便管理多、讲方便群众少,扣罚训多、提供服务少,硬性管理多、疏导服务少的问题,重现场执法、轻后续程序,超期扣车、逾期不结案的问题。通过现场督查、明察暗访、调查走访、会议研判和谈心谈话等形式,拧紧并牢固树立全心全意为人民服务的根本宗旨,使交通执法在短时间内有一个明显的好转或提升。(牵头领导:局长贾四勇,责任单位:局办公室。)

(二)执法不廉的问题。重点整治违规下达或者变相下达罚没款指标,不严格执行罚缴分离制度,趋利执法的问题;滥用职权、以权谋私、权钱交易、徇私枉法,隐匿、截留、挪用、私分罚没财物,索要红包、收受当事人财物的问题;内外勾结,选择性执法,办人情案、关系案、金钱案,收黑钱、放黑车,背离党纪国法,背离交通运输法规条例的行为,充当黑恶势力保护伞牟取非法利益的问题。(牵头领导:局长贾四勇,责任单位:局办公室。)

(三)作风不优的问题。重点是从事道路运政和公路路政执法人员,因县里“三定”方案没有明确下来,人心不稳、干劲不足、等待观望的问题:重点整治精神状态懈怠、自由散漫、纪律涣散,玩忽职守、尸位素餐:接受任务讲条件、执行任务打折扣的问题:纪律规矩意识淡漠,底线思维缺乏,特权思想严重, 自律不严、 公私不分, 形式主义、 官僚主义等盛行的问题; 执法风纪不严整、语言不文明,执法出勤不出力、在岗不在状态,不负责任,敷衍应付的问题。(牵头领导:副局长张尔卫、李瑞喜,责任单位:运政和路政执法部门。)

(四)本领不强的问题。平时理论、文化、业务学习不够,深入基层不多、不深,思想认识不高,群众观念不强,实际工作能力不足的问题,重点整治法治观念淡薄,执法不知法、不懂法、不守法的问题,不注重学习积累,综合业务能力不高,新业态不会管、传统业态管不好的问题,执法基本功不扎实,法律文书填写不规范,适用法律依据错误,执法程序不完整,办案质量不高的问题;随意拦车、扣车,不亮明执法身份任性检查,滥用行政强制措施和证据登记保存措施的问题;证据收集不充分,不查实案件事实就随意作出行政处罚决定的问题,滥用自由裁量权,处罚畸轻畸重,同案不同罚的问题;简单式执法、运动式执法、执法“一刀切”的问题。要强化理论法制和文化业务等知识的学习,并加强集中培训、集体学习、个人自学和基层实践锻炼,全面提高执法人员的工作素质。(责任领导:党组成员郭艳华,责任单位:局行政审批股。)

(五)担当不力的问题。缺乏工作责任心,出勤不出力,上岗不尽责的问题;重点整治以罚代管、一罚了之,重处罚、轻教育,重罚款、轻纠错的问题;发现问题不处理,受理投诉不及时、有案不立、立案不及时,办案不完整,随意取舍执法程序,随意简化案件内部审核流程的问题:以改代罚,执行不到位的问题;办事拖沓,面对工作任务被动应付、面对矛盾问题相互推诿扯皮的问题检查不深入、走过程、怕担责,面对复杂问题存在畏难情绪问题。(牵头领导:副局长李瑞喜,责任单位:局综合运输股。)

(六)管理粗放的问题。工作安排不全面、不细致,责任落实不明确、不到位,管理督查不深入、不认真的问题,重点整治对执法人员监管不,疏于教育,疏于管理,监督失之于宽、失之于软的问题,执法人员管理制度和执法行为规范不健全,制度执行打折扣的问题:执法精细化程度不高,执法手段和方式落后,人为因素影响较大的问题综合执法改革推进不力,执法队伍组建不到位,执法主体责任不落实,执法监管出现盲区的问题。(牵头领导,党组成员郭艳华,责任单位:局行政审批股。)

四、全面铺开整治专项行动

(一)开展执法顽瘴痼疾清理整治工作。

1.全面摸排行政执法顽瘴痼疾。对照整治内容,对本单位执法领域突出问题进行全面清理和整治。对照文书案卷,查找证据、程序、法律适用以及以罚代管等方面的问题,对照投诉举报记录,查找是否存在发现问题不处理、不作为、不担当,徇私舞弊等问题,对照执法记录,查找执法过程中是否存在粗暴执法、简单执法等问题。对查找出的问题,要逐项列出整治清单和清理重点,查找问题原因,制定解决措施。

2.坚决整治乱罚款、滥收费、任性检查等突出问题。对于发现的执法不规范等尚不构成行政处分的问题,分管领导采取约谈、通报批评、下发整改建议书等方式,责令单位和人员限期整改对于发现的涉嫌以权谋私、失职渎职、权钱交易、徇私枉法等问题线索,按照有关规定移交纪检监察机关依规依纪依法进行处置。

3.全面整改存在的问题。坚持问题导向,深刻剖析问题产生的根源,组织开展作风整顿,盯住突出问题、薄弱环节、关键少数,对查出的问题,逐一列出清单,制定具体的时间表、路线图,务实扎实整改。要坚持开门搞清理整治, 畅通投诉渠道, 及时回应社会诉求, 诚恳接受社会监督。 要坚持边查边治、举一反三,推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决。

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