(7篇)村产业振兴实施方案

村产业振兴实施方案

(7篇)

村产业振兴实施方案1


各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

产业兴旺是乡村振兴的重要基础,是解决农村一切问题的前提。乡村产业根植于县域,以农业农村资源为依托,以农民为主体,以农村一二三产业融合发展为路径,地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、利益联结紧密,是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。近年来,我国农村创新创业环境不断改善,新产业新业态大量涌现,乡村产业发展取得了积极成效,但也存在产业门类不全、产业链条较短、要素活力不足和质量效益不高等问题,亟需加强引导和扶持。为促进乡村产业振兴,现提出如下意见。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求,坚持农业农村优先发展总方针,以实施乡村振兴战略为总抓手,以农业供给侧结构性改革为主线,围绕农村一二三产业融合发展,与脱贫攻坚有效衔接、与城镇化联动推进,充分挖掘乡村多种功能和价值,聚焦重点产业,聚集资源要素,强化创新引领,突出集群成链,延长产业链、提升价值链,培育发展新动能,加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系,推动形成城乡融合发展格局,为农业农村现代化奠定坚实基础。

(二)基本原则。因地制宜、突出特色。依托种养业、绿水青山、田园风光和乡土文化等,发展优势明显、特色鲜明的乡村产业,更好彰显地域特色、承载乡村价值、体现乡土气息。

市场导向、政府支持。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,激活要素、市场和各类经营主体。更好发挥政府作用,引导形成以农民为主体、企业带动和社会参与相结合的乡村产业发展格局。

融合发展、联农带农。加快全产业链、全价值链建设,健全利益联结机制,把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村,把农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民。

绿色引领、创新驱动。践行绿水青山就是金山银山理念,严守耕地和生态保护红线,节约资源,保护环境,促进农村生产生活生态协调发展。推动科技、业态和模式创新,提高乡村产业质量效益。

(三)目标任务。力争用510年时间,农村一二三产业融合发展增加值占县域生产总值的比重实现较大幅度提高,乡村产业振兴取得重要进展。乡村产业体系健全完备,农业供给侧结构性改革成效明显,绿色发展模式更加成熟,乡村就业结构更加优化,农民增收渠道持续拓宽,产业扶贫作用进一步凸显。

二、突出优势特色,培育壮大乡村产业

(四)做强现代种养业。创新产业组织方式,推动种养业向规模化、标准化、品牌化和绿色化方向发展,延伸拓展产业链,增加绿色优质产品供给,不断提高质量效益和竞争力。巩固提升粮食产能,全面落实永久基本农田特殊保护制度,加强高标准农田建设,加快划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。加强生猪等畜禽产能建设,提升动物疫病防控能力,推进奶业振兴和渔业转型升级。发展经济林和林下经济。(农业农村部、国家发展改革委、自然资源部、国家林草局等负责)

(五)做精乡土特色产业。因地制宜发展小宗类、多样性特色种养,加强地方品种种质资源保护和开发。建设特色农产品优势区,推进特色农产品基地建设。支持建设规范化乡村工厂、生产车间,发展特色食品、制造、手工业和绿色建筑建材等乡土产业。充分挖掘农村各类非物质文化遗产资源,保护传统工艺,促进乡村特色文化产业发展。(农业农村部、工业和信息化部、文化和旅游部、国家林草局等负责)

(六)提升农产品加工流通业。支持粮食主产区和特色农产品优势区发展农产品加工业,建设一批农产品精深加工基地和加工强县。鼓励农民合作社和家庭农场发展农产品初加工,建设一批专业村镇。统筹农产品产地、集散地、销地批发市场建设,加强农产品物流骨干网络和冷链物流体系建设。(农业农村部、国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、国家粮食和储备局、国家邮政局等负责)

(七)优化乡村休闲旅游业。实施休闲农业和乡村旅游精品工程,建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、森林人家和康养基地,培育一批美丽休闲乡村、乡村旅游重点村,建设一批休闲农业示范县。(农业农村部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家林草局等负责)

(八)培育乡村新型服务业。支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农资供应、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务业。改造农村传统小商业、小门店、小集市等,发展批发零售、养老托幼、环境卫生等农村生活性服务业。(农业农村部、国家发展改革委、财政部、商务部、国家邮政局、供销合作总社等负责)

(九)发展乡村信息产业。深入推进互联网+现代农业,加快重要农产品全产业链大数据建设,加强国家数字农业农村系统建设。全面推进信息进村入户,实施互联网+农产品出村进城工程。推动农村电子商务公共服务中心和快递物流园区发展。(农业农村部、中央网信办、工业和信息化部、商务部、国家邮政局等负责)

三、科学合理布局,优化乡村产业空间结构

(十)强化县域统筹。在县域内统筹考虑城乡产业发展,合理规划乡村产业布局,形成县城、中心镇(乡)中心村层级分工明显、功能有机衔接的格局。推进城镇基础设施和基本公共服务向乡村延伸,实现城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享。完善县城综合服务功能,搭建技术研发、人才培训和产品营销等平台。(国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部等负责)

(十一)推进镇域产业聚集。发挥镇(乡)上连县、下连村的纽带作用,支持有条件的地方建设以镇(乡)所在地为中心的产业集群。支持农产品加工流通企业重心下沉,向有条件的镇(乡)和物流节点集中。引导特色小镇立足产业基础,加快要素聚集和业态创新,辐射和带动周边地区产业发展。(国家发展改革委、住房城乡建设部、农业农村部等负责)

(十二)促进镇村联动发展。引导农业企业与农民合作社、农户联合建设原料基地、加工车间等,实现加工在镇、基地在村、增收在户。支持镇(乡)发展劳动密集型产业,引导有条件的村建设农工贸专业村。(国家发展改革委、农业农村部、商务部等负责)

(十三)支持贫困地区产业发展。持续加大资金、技术、人才等要素投入,巩固和扩大产业扶贫成果。支持贫困地区特别是三区三州等深度贫困地区开发特色资源、发展特色产业,鼓励农业产业化龙头企业、农民合作社与贫困户建立多种形式的利益联结机制。引导大型加工流通、采购销售、投融资企业与贫困地区对接,开展招商引资,促进产品销售。鼓励农业产业化龙头企业与贫困地区合作创建绿色食品、有机农产品原料标准化生产基地,带动贫困户进入大市场。(农业农村部、国家发展改革委、财政部、商务部、国务院扶贫办等负责)

四、促进产业融合发展,增强乡村产业聚合力

(十四)培育多元融合主体。支持农业产业化龙头企业发展,引导其向粮食主产区和特色农产品优势区集聚。启动家庭农场培育计划,开展农民合作社规范提升行动。鼓励发展农业产业化龙头企业带动、农民合作社和家庭农场跟进、小农户参与的农业产业化联合体。支持发展县域范围内产业关联度高、辐射带动力强、多种主体参与的融合模式,实现优势互补、风险共担、利益共享。(农业农村部、国家发展改革委、财政部、国家林草局等负责)

(十五)发展多类型融合业态。跨界配置农业和现代产业要素,促进产业深度交叉融合,形成农业+多业态发展态势。推进规模种植与林牧渔融合,发展稻渔共生、林下种养等。推进农业与加工流通业融合,发展中央厨房、直供直销、会员农业等。推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合,发展创意农业、功能农业等。推进农业与信息产业融合,发展数字农业、智慧农业等。(农业农村部、国家发展改革委、教育部、工业和信息化部、文化和旅游部、国家卫生健康委、国家林草局等负责)

(十六)打造产业融合载体。立足县域资源禀赋,突出主导产业,建设一批现代农业产业园和农业产业强镇,创建一批农村产业融合发展示范园,形成多主体参与、多要素聚集、多业态发展格局。(农业农村部、国家发展改革委、财政部、国家林草局等负责)

(十七)构建利益联结机制。引导农业企业与小农户建立契约型、分红型、股权型等合作方式,把利益分配重点向产业链上游倾斜,促进农民持续增收。完善农业股份合作制企业利润分配机制,推广订单收购+分红、农民入股+保底收益+按股分红等模式。开展土地经营权入股从事农业产业化经营试点。(农业农村部、国家发展改革委等负责)

五、推进质量兴农绿色兴农,增强乡村产业持续增长力

(十八)健全绿色质量标准体系。实施国家质量兴农战略规划,制修订农业投入品、农产品加工业、农村新业态等方面的国家和行业标准,建立统一的绿色农产品市场准入标准。积极参与国际标准制修订,推进农产品认证结果互认。引导和鼓励农业企业获得国际通行的农产品认证,拓展国际市场。(农业农村部、市场监管总局等负责)

(十九)大力推进标准化生产。引导各类农业经营主体建设标准化生产基地,在国家农产品质量安全县整县推进全程标准化生产。加强化肥、农药、兽药及饲料质量安全管理,推进废旧地膜和包装废弃物等回收处理,推行水产健康养殖。加快建立农产品质量分级及产地准出、市场准入制度,实现从田间到餐桌的全产业链监管。(农业农村部、生态环境部、市场监管总局等负责)

(二十)培育提升农业品牌。实施农业品牌提升行动,建立农业品牌目录制度,加强农产品地理标志管理和农业品牌保护。鼓励地方培育品质优良、特色鲜明的区域公用品牌,引导企业与农户等共创企业品牌,培育一批土字号、乡字号产品品牌。(农业农村部、商务部、国家知识产权局等负责)

(二十一)强化资源保护利用。大力发展节地节能节水等资源节约型产业。建设农业绿色发展先行区。国家明令淘汰的落后产能、列入国家禁止类产业目录的、污染环境的项目,不得进入乡村。推进种养循环一体化,支持秸秆和畜禽粪污资源化利用。推进加工副产物综合利用。(国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、水利部、农业农村部等负责)

六、推动创新创业升级,增强乡村产业发展新动能

(二十二)强化科技创新引领。大力培育乡村产业创新主体。建设国家农业高新技术产业示范区和国家农业科技园区。建立产学研用协同创新机制,联合攻克一批农业领域关键技术。支持种业育繁推一体化,培育一批竞争力强的大型种业企业集团。建设一批农产品加工技术集成基地。创新公益性农技推广服务方式。(科技部、农业农村部等负责)

(二十三)促进农村创新创业。实施乡村就业创业促进行动,引导农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人员等返乡入乡人员和田秀才、土专家、乡创客创新创业。创建农村创新创业和孵化实训基地,加强乡村工匠、文化能人、手工艺人和经营管理人才等创新创业主体培训,提高创业技能。(农业农村部、国家发展改革委、教育部、人力资源社会保障部、退役军人部、共青团中央、全国妇联等负责)

七、完善政策措施,优化乡村产业发展环境

(二十四)健全财政投入机制。加强一般公共预算投入保障,提高土地出让收入用于农业农村的比例,支持乡村产业振兴。新增耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂收益,全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴。鼓励有条件的地方按市场化方式设立乡村产业发展基金,重点用于乡村产业技术创新。鼓励地方按规定对吸纳贫困家庭劳动力、农村残疾人就业的农业企业给予相关补贴,落实相关税收优惠政策。(财政部、自然资源部、农业农村部、税务总局、国务院扶贫办等负责)

(二十五)创新乡村金融服务。引导县域金融机构将吸收的存款主要用于当地,重点支持乡村产业。支持小微企业融资优惠政策适用于乡村产业和农村创新创业。发挥全国农业信贷担保体系作用,鼓励地方通过实施担保费用补助、业务奖补等方式支持乡村产业贷款担保,拓宽担保物范围。允许权属清晰的农村承包土地经营权、农业设施、农机具等依法抵押贷款。加大乡村产业项目融资担保力度。支持地方政府发行一般债券用于支持乡村振兴领域的纯公益性项目建设。鼓励地方政府发行项目融资和收益自平衡的专项债券,支持符合条件、有一定收益的乡村公益性项目建设。规范地方政府举债融资行为,不得借乡村振兴之名违法违规变相举债。支持符合条件的农业企业上市融资。(人民银行、财政部、农业农村部、银保监会、证监会等负责)

(二十六)有序引导工商资本下乡。坚持互惠互利,优化营商环境,引导工商资本到乡村投资兴办农民参与度高、受益面广的乡村产业,支持发展适合规模化集约化经营的种养业。支持企业到贫困地区和其他经济欠发达地区吸纳农民就业、开展职业培训和就业服务等。工商资本进入乡村,要依法依规开发利用农业农村资源,不得违规占用耕地从事非农产业,不能侵害农民财产权益。(农业农村部、国家发展改革委等负责)

(二十七)完善用地保障政策。耕地占补平衡以县域自行平衡为主,在安排土地利用年度计划时,加大对乡村产业发展用地的倾斜支持力度。探索针对乡村产业的省市县联动点供用地。推动制修订相关法律法规,完善配套制度,开展农村集体经营性建设用地入市改革,增加乡村产业用地供给。有序开展县域乡村闲置集体建设用地、闲置宅基地、村庄空闲地、厂矿废弃地、道路改线废弃地、农业生产与村庄建设复合用地及四荒地(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)等土地综合整治,盘活建设用地重点用于乡村新产业新业态和返乡入乡创新创业。完善设施农业用地管理办法。(自然资源部、农业农村部、司法部、国家林草局等负责)

(二十八)健全人才保障机制。各类创业扶持政策向农业农村领域延伸覆盖,引导各类人才到乡村兴办产业。加大农民技能培训力度,支持职业学校扩大农村招生。深化农业系列职称制度改革,开展面向农技推广人员的评审。支持科技人员以科技成果入股农业企业,建立健全科研人员校企、院企共建双聘机制,实行股权分红等激励措施。实施乡村振兴青春建功行动。(科技部、教育部、人力资源社会保障部、农业农村部、退役军人部、共青团中央、全国妇联等负责)

八、强化组织保障,确保乡村产业振兴落地见效

(二十九)加强统筹协调。各地要落实五级书记抓乡村振兴的工作要求,把乡村产业振兴作为重要任务,摆上突出位置。建立农业农村部门牵头抓总、相关部门协同配合、社会力量积极支持、农民群众广泛参与的推进机制。(农业农村部牵头负责)

(三十)强化指导服务。深化放管服改革,发挥各类服务机构作用,为从事乡村产业的各类经营主体提供高效便捷服务。完善乡村产业监测体系,研究开展农村一二三产业融合发展情况统计。(农业农村部、国家统计局等负责)

(三十一)营造良好氛围。宣传推介乡村产业发展鲜活经验,推广一批农民合作社、家庭农场和农村创新创业典型案例。弘扬企业家精神和工匠精神,倡导诚信守法,营造崇尚创新、鼓励创业的良好环境。(农业农村部、广电总局等负责)

村产业振兴实施方案2

推进乡村振兴战略是全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。当前,城乡发展不平衡、农村发展不充分已经成为我们经济社会的突出矛盾,特别是我县产业大而不强、产品多而不优、一二三产业融合不深,农业小散弱和农民增收难的问题突出。在这种新的形势下,实施乡村振兴战略是加快推进我县两乡五区建设的必然要求。

一、总体要求

学习中央一号文件关于《部署实施乡村振兴战略》的主要内容,全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以中央和省委关于乡村振兴的战略部署为统领,以改革抢先机,发展站前列,各项工作创一流为总要求,支持市委、市政府的五小企业创新创业计划(群星灿烂育苗计划),充分发挥中小微企业在促进农民创新创业、维护社会和谐稳定等方面的重要作用,推进小手工、小作坊、小制造、小加工、小食品等小微企业从家庭院落走进创业基地健康成长。

二、目标任务

(一)根据县委、县政府提出的包抓五个十重点工程工作机制,我局包联的陈村小微企业双创基地目前正在建设当中,争取20XX年5月1日投入使用,20XX年年底通过市级认定,20XX年通过省级认定。

(二)以五小企业创新创业计划(群星灿烂育苗计划)为抓手重点打造以绿色小食品企业为主的特色农产品加工区。

三、发展措施

(一)双创基地建设努力推进,为农民提供更多就业岗位。

1、20XX年主要发展措施:陈村中小微企业双创基地总体规划面积1136亩,采用前店+后厂的发展模式。一期规划300余亩;二期规划800余亩。现已完成义乌众莱日用品有限公司和瑞来石艺厂房、加工车间的建设并已投入使用,目前双创基地的6个标准化厂房已顺利封顶,工人开始做窗户、包边,周边道路也正在铺设当中,争取今年五一前后投入使用,20XX年年底通过市级认定的双创基地。

陈村小微企业双创基地通过招商引资与浙江商户的四家企业、江苏晨航一户签订入驻协议。目前众莱日用品、瑞来石艺已入驻双创基地,通过对全县符合条件有可能入驻的20余家企业对接、洽谈、协商,目前6家企业已达成入驻意向(红星彩印、九公鞋业、叶绿钙茶、华联广泰、天洋木门、蓝辉印务)。针对技术人员短缺和企业用工荒问题,我们利用近30天时间在绛县、闻喜、翼城、曲沃四个县城、主要乡镇、村张贴公告和电视台循环播放广告;在绛县朋友圈、运城掌上生活、山西蒲剧、运城吃货四个平台发布广告;在绛县电影院广场现场招聘等方式,为23家企业储备用工和技术人才。

2、十三五期间陈村小微企业双创基地其余的5个厂房和集展厅、会议室、培训中心、接待室为一体的综合服务大楼及水、电、气、网络等工程努力推进,争取20XX年年底通过省级认定的双创基地。

(二)培育孵化更多五小企业,鼓励大批农民创业。

1、大力发展绿色小食品企业。我县的食品加工企业以山楂、樱桃为主,通过双创活动和互联网+模式,全力打造绿色小食品加工特色品牌,通过特色品牌辐带动,强化产业集中度,使之形成产业集群,并通过产业集群上下游链条拉动,形成专业化协作配套企业,提高整体竞争力,以山西新鑫食品有限公司、绛县佳维蜜饯厂、山西福客多食品有限公司、山西金绛食品有限公司、绛县益弘食品有限公司以及山西康园泰科技有限公司等企业为基础,打造我县以绿色小食品为主的农产品加工区。20XX年争取孵化绿色小食品36户,到十三五末,绛县小食品在全省乃至全国的知名度不断提升,市场份额不断扩大,发展绿色小食品加工企业80户,把我县食品资源优势和历史名品特色优势,转化为经济竞争优势和发展优势。

2、大力发展传统小工艺企业。我县传统小工艺术品以石雕、木雕、根雕、剪纸、核桃加工等传统制作产业群体,以山西瑞来工艺品有限公司、山西承岳工艺品有限公司、山西晋雕红晋式家具有限公司以及绛县九公按摩鞋厂等企业为基础,打造传统小工艺企业基地。通过传统民间艺术的发展基础,形成我县文化产业发展的实体主力军,在农村经济的发展中大放异彩。

3、大力发展精细小制造企业。围绕产业链配套要求,发展工匠精神,立足我县精细小制造潜在优势,优化要素配置,全力打造专业化生产基地。20XX年我们要学习借鉴义乌小五金的发展模式,到十三五末,使我县具有地方特色的精细小制作闯出品牌、占领市场。

4、大力发展名优小作坊企业。我县家庭式小作坊具有历史文化积淀优势,目前,企业星罗棋布、遍布城乡,产品种类齐全、工艺考究、制作精细,如我县的乳白羊汤、小车牛肉、石磨面粉、郝庄粉条、王平面皮以及乔寺饼子等。我们要对这些新型家庭式小作坊企业加强管理和服务,通过规范市场行为,改善生产环境,提高产品质量,扩大市场占有率,增加农民收入。20XX年争取发展名优小作坊40户,到十三五末发展500户左右,让新型名优小作坊成为振兴乡村战略一道亮丽的风景

5、大力发展新兴小电商为主的服务型企业。随着互联网的迅猛发展,电子商务在市场登台亮相悄然兴起,通过电子商务与传统农业领域有效结合,为农业发展提供了广阔的发展平台,在提高农村生产、经营管理水平,解决存量农产品销售中发挥着重要作用。我们要鼓励农民抢抓机遇,大力发展电子商务、互联网+产业。20XX年争取发展新兴小电商48户,到十三五末,发展新兴小电商为主的服务型企业200户,使这一新兴产业成为推动乡村振兴战略的新亮点。

农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题,必须始终把解决好三农问题作为全党工作重中之重。推动乡村振兴战略就是要紧紧围绕促进产业发展,引导和推动更多的资本、技术、人才等要素向农业农村流动,调动广大农民的积极性、创造性,形成现代农业产业体系,实现一二三产业融合发展,保持农业农村经济发展旺盛活力。

村产业振兴实施方案3

产业兴旺是乡村振兴的重要基础,是解决农村一切问题的前提。为促进乡村产业振兴,认真贯彻落实国务院、省政府、市政府《关于促进乡村产业振兴的实施意见》精神,以及市委、市政府《关于实施X+X农业产业振兴行动的意见》,结合我区实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记视察XX重要讲话和指示精神,牢固树立新发展理念,落实高质量发展要求,以实施乡村振兴战略为总抓手,以农业供给侧结构性改革为主线,以发展现代丝路寒旱特色农业为引领,聚焦产业兴旺目标,大力发展X+X乡村产业(果品、蔬菜、畜牧、劳务四大传统主导产业和中药材、乡村旅游两个新兴优势产业),健全完善利益联结机制,加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,为农业农村现代化奠定坚实基础。

(二)目标任务。力争用X年时间,农业供给侧结构性改革取得明显成效,乡村产业布局科学合理,优势特色农产品比重明显提升,农产品加工转化率达到XX%;绿色发展模式更加成熟,品牌农产品占比明显提升;农村创新创业更加活跃,乡村就业结构更加优化,农民增收渠道持续拓宽,乡村产业对农村居民人均可支配收入的贡献达到XX%以上,乡村产业振兴取得重要进展。

二、推进措施

(一)着力稳定粮食生产,做强X+X特色优势产业

着力优化产业布局。按照因地制宜、突出特色、示范引导、区域推进的原则,立足XX流域浅山区、干旱山区、XX地区、XX区、林区林缘区不同地域特点,不断优化粮食、果品、畜牧、蔬菜区域布局。林果产业重点做强XX(XX河)流域浅山区XX苹果、早实核桃,XX流域高山区花椒,XX流域和XXX山优质葡萄。畜牧产业重点抓好XX鸡、生猪,XX林区林缘区XX,XX河及XX江流域冷水鱼。蔬菜产业重点抓好河谷XX区设施蔬菜、XX流域浅山区旱作蔬菜、东部林区食用菌。中药材产业重点抓好XX干旱山区、林区林缘区道地中药材标准化示范基地建设。

稳定粮食生产。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略和优质粮食工程,落实地膜、种子、植保、沃土、农机五项科技增粮措施和永久基本农田保护制度,保护粮食生产功能区,调整优化粮食生产结构,积极推广实施旱作农业项目,加快高标准农田建设,确保粮食播种面积稳定在XX万亩以上,正常年景下粮食产量稳定在XX万吨以上。

做强优势主导产业。深入实施果品、畜牧、蔬菜等优势主导产业提质增效工程。果品产业以标准化示范园创建和果园提质增效为抓手,坚持区域化布局、规模化发展、优质化生产、集约化经营,全面提升XX等XX苹果,XXXX流域、XXX山葡萄,XX等XX浅山区花椒为重点的果品产业发展质量。实施好XX等XX万亩XX苹果标准化示范基地建设和XX等镇X万亩花椒,XXX山、XXXX流域X万亩XX等镇X万亩核桃基地提质增效工程,到XXXX年全区干鲜果面积稳定在X万亩,总产量达XX万吨,储藏能力达到XX万吨以上创建一批果品产业强镇和专业村。畜牧产业按照提升猪鸡优势产业,发展XX特色产业的思路,以做好生猪、(肉)鸡等畜禽产品稳产保供为重点,在XX片区及中XX片区建设生猪、蛋(肉)鸡、休闲渔业、XX养殖等四大标准化养殖基地,到XXXX年,累计建成标准化规模养殖场XXX个以上、市级以上标准化示范场XX个以上,全区畜禽饲养量达到XXX万头(只),畜牧业产值达到XX亿元以上。蔬菜产业按照建绿色基地、创绿色品牌、兴绿色市场的要求,加快蔬菜标准化基地建设,在河谷XX区建设高标准设施蔬菜生产基地义万亩,在XX山区建设标准化高原XX生产基地X万亩,在东部林区建设食用菌标准化生产基地X万亩,到XXXX年,全区蔬菜面积稳定在XX万亩以上,年产量达到XX万吨以上,创建高原XX和设施蔬菜绿色高效标准化示范园X个。劳务产业按照提高劳务素质、稳定输出规模、增加务工收入、促进返乡创业的思路,进一步加大农村劳动力技能培训力度,到XXXX年全区年输转务工人员稳定在XX万人左右,创劳务收入XX亿元以上。

做大中药材产业。实施道地中药材标准化提升工程,充分挖掘中药材发展潜力,不断扩大种植规模,加快推进道地中药材标准化示范基地建设,在XX等XX高寒区重点抓好XX等中药材标准化示范基地建设,在XX等林区林缘区重点抓好XX等中药材准化示范基地建设,到XXXX年,全区中药材总面积稳定在X万亩以上。发展中医药养生保健和养生旅游,提升中药材产业发展水平。

做靓乡村休闲旅游产业。坚持以农耕文化为魂、田园风光为韵、村落民宅为形、生态农业为本的发展理念,深入挖掘山水生态、农耕文化、农事体验、特色种植、古村古镇的旅游价值,促进乡村旅游产业发展。实施休闲农业和乡村旅游精品工程,依托绿水青山、田园风光、乡土文化、特色农业和历史文化资源优势,建设一批特色农业体验区、休闲农业精品点、休闲乡村旅游精品线路,打造一批休闲观光园区(农庄)、乡村民宿、森林人家和康养基地,培育一批美丽休闲乡村。加大农耕文化开发,推进产业融合、产城融合,发展一批彰显地域特色、风土人情的田园综合体,积极谋划实施好XX文旅田园综合体项目。到XXXX年,全区创建市级以上休闲农业示范点X个。

做特乡土特色产业。实施乡土特色产业培育工程,采取政策引导、金融支持、财政奖补等措施,大力扶持发展小庭院、小家禽、小手工、小买卖、小作坊等五小产业,发展林下经济。支持建设规范化乡村工厂、生产车间,发展特色食品、手工业等乡土产业。挖掘农村非物质文化遗产资源,保护传统工艺,促进乡村特色文化产业发展。

(二)搭建多元载体,推进产业深度融合

培育壮大新型经营主体。实施新型农业经营主体培育工程,支持农业产业化龙头企业向优势产业区和农业园区集聚。开展农民专业合作社质量提升行动,支持依法自愿组建联合社。启动家庭农场培育计划,支持种养大户发展。鼓励发展龙头企业带动、农民专业合作社和家庭农场跟进、小农户参与的农业产业化联合体,积极引导农业企业与小农户开展契约型、分红型、股权型等合作,推广订单收购+分红农民入股+保底收益+按股分红等模式,促进多主体紧密合作融合,实现优势互补、风险共担、利益共享。发挥村集体经济组织盘活资源资产、对接各类经营主体的平台作用,组织引领农户、贫困户参与发展特色产业。

做精农产品加工业。聚焦果品、蔬菜、畜产品、中药材及农产品包装等加工业薄弱环节,重点支持农产品加工龙头企业技术改造、装备升级。扎实推进XX等项目建设,启动实施XX系列产品深加工项目建设积极引进XX食品生产线、XX深加工等项目。大力开展农产品产地初加工,支持农村集体经济组织、农民专业合作社、家庭农场和专业大户建设智能分拣线、冷贮保鲜、烘干晾晒等产地初加工设施,推广普及科学适用的初加工技术,推动农产品就地就近加工转化。

发展乡村新型服务业。加强乡村基础设施建设,改善卫生、交通、信息、邮政等公共服务设施,改造农村传统小商业、小门店、小集市等,发展批发零售、养老托幼、环境卫生等农村生活性服务业。突出关键环节,支持供销、邮政、农业服务公司、农民合作社等开展农资供应、农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储、农机维修等农业生产性服务业。

构建乡村流通体系。充分利用国内国际两个市场、线上线下两个平台,建立健全广泛覆盖、精准对接、高效流通的营销网络。统筹规划农产品流通设施布局,在X工业园区建成农产品物流集散、配送与交易中心X处,在全区重要流通节点和优势农产品区域建设综合性农产品产地批发市场X个,各类农产品专业市场XX个。引导供销合作社、邮政物流、粮食流通、大型商贸企业参与农产品批发市场、仓储物流体系建设,推进市场流通体系与储运加工布局有机衔接。

发展多类型融合业态。跨界配置农业和现代产业要素,促进产业深度交叉融合,形成农业+多业态发展态势。推进农业与文化、旅游、教育、康养等产业融合,发展创意农业、功能农业等;推进农业与加工流通业融合,发展农超对接、直供直销等;推进农业与信息产业融合,发展数字农业、智慧农业等,形成多主体参与、多业态发展格局。

打造产业融合载体。立足区域资源禀赋,突出主导产业,按照政府搭台、多元投入、市场运作、产业兴园的要求,高起点、高标准建设一批现代农业产业园,形成多主体产业、多要素聚体、多业态发展格局。实施好省级现代农业产业园创建,启动XXXX花椒产业园、XXXX苹果产业园综合服务中心和果品交易市场建设,争取将XXXX苹果产业园成功申报为国家级现代农业产业园。加快XX国际葡萄酒庄、XX核桃产业园规划选址和项目建设。

(三)统筹协调推进,优化乡村产业布局

强化区域统筹发展。立足四个经济片带(XX现代农业循环经济示范区、XX特色产业区、XX河流域农业综合开发示范区、XX旱作优质农产品生产区),统筹城乡产业,合理规划乡村产业布局,形成城区、中心镇、中心村层级分工明显、功能有机衔接的格局。推进城镇基础设施和基本公共服务向乡村延伸,搭建人才培训、产品营销、就业创业、金融支持等服务平台。

推进镇村联动发展。大力开展农业产业强镇、特色小镇创建,引导产业强镇、特色小镇立足产业基础,加快要素聚集和业态创新,打造以镇所在地为中心的产业集群,辐射和带动周边镇村产业发展。加快构建一镇一业一村一品特色产业发展格局,引导农业企业与农民合作社、农户联合建设原料基地、加工车间等,实现加工在镇、基地在村、增收在户。

支持贫困镇村发展。全面开展千企帮千村活动,引导农业产业化龙头企业、农民合作社与贫困村、贫困户建立多种形式的利益联结机制,促进农民持续增收。推进消费扶贫,引导党政机关、企事业单位、金融机构以及加工流通、采购销售企业与贫困村或扶贫龙头企业对接,通过定向采购、集中团购等形式,促进贫困村农产品销售。鼓励农业产业化龙头企业与贫困村合作创建绿色食品、特色产品原料标准化生产基地,带动贫困户进入大市场。深化东西部产业协作,加强产销对接,促进农民增收。

(四)突出绿色兴农,引领产业振兴发展

加快绿色发展。推进质量兴农、绿色兴农,引导农业企业开展绿色、有机农产品和地理标志认证。加大对无公害、绿色、有机农产品认证和农产品地理标志认证的扶持力度,加快认定一批三品一标农产品到XXXX年,全区三品一标农产品认证达到XXX个以上,绿色有机农产品达到XXX个。加快推进农产品质量安全追溯管理监管体系建设建立完善区级农产品质量安全追溯平台X个,建立农产品质量安全追溯试点XX个,农产品质量安全监测示范点XX个。

推行标准化生产。健全完善涵盖产前、产中、产后全过程的标准体系,引导各类农业经营主体建设标准化生产基地,鼓励规模种养基地、新型经营主体和现代农业产业园率先实施标准化生产。实施有机肥替代化肥、耕地质量提升与化肥减量增效行动。加强化肥、农药、兽药及饲料质量安全管理。加快建立农产品质量分级及产地准出、市场准入制度,实现从田间到餐桌的全产业链监管。

全力打造特色甘味农产品品牌。实施农业品牌培育提升工程,做大做强XX等优势品牌,培育壮大XX等企业品牌,积极创建一批土字号乡字号产品品牌。加大农业品牌宣传推介,持续办好XX苹果推介会、农民丰收节等活动,鼓励农业企业在主销区建立形象店、品牌店、直营店,扩大优质农产品品牌知名度和市场影响力。抢抓一带一路战略机遇,不断扩大与一带一路地区、国家的交流合作巩固拓展XX苹果等农产品的出口市场,拓宽销售渠道。

(五)深化创新创业,激发产业振兴动能

强化科技创新引领。大力培育乡村产业创新主体,加强现代农业产业技术体系、农业科技园区、现代气象为农服务体系建设,建立产学研用协同创新机制。依托高素质农民培育、农村青年创业致富带头人培训、农村实用人才培训、农民合作社万人培训计划等项目,打造标准化实训基地和田间课堂,组织开展高素质农民培育、扶贫科技培训、农民创业培训等三大类培训,每年培育爱农业、懂技术、善经营的新型农民XXX人,培养造就懂农业、爱农村、爱农民的新时代三农工作基层农技人员XXX人。

促进农村创新创业。实施乡村就业创业促进行动,推进各类创业扶持政策向农业农村领域延伸覆盖,引导农民工、大中专毕业生、退役军人、科技人才等返乡入乡人员和田秀才土专家创新创业、兴办企业,带动农户发展乡村产业。创建农村创新创业和孵化实训基地,加强乡村工匠、文化能人、手工艺人和经营管理人才等创新创业主体培训,提高创业技能。积极培育电商主体,打造电商平台,加快发展农业电子商务。

三、组织保障

(一)加强组织领导。落实五级书记抓乡村振兴工作要求,主要负责同志要亲自部署,靠前指挥,督促落实。建立健全农业农村部门牵头抓总、相关部门协同配合、社会力量积极支持、农民群众广泛参与的推进机制,统筹做好项目落地、资金使用、人力调配、推进实施等工作,形成上下联动、齐抓共管的工作格局。强化宣传引导,及时梳理总结乡村产业发展经验,推广一批农民合作社、家庭农场以及农村创新创业典型案例和发展模式,营造产业振兴发展的良好环境。

(二)加大财政投入。加强区级财政投入保障,提高土地出让收入用于农业农村的比例,支持城乡建设用地增减挂钩节余指标流转收益,全部用于巩固脱贫攻坚成果和支持乡村振兴。按规定对吸纳贫困家庭劳动力、农村残疾人就业的农业企业优先给予相关补贴,落实相关税收优惠政策。

(三)创新金融服务。加大政策性银行对乡村产业中长期信贷支持,提高商业银行乡村产业金融服务覆盖面。引导区域内金融机构将吸收的存款主要用于当地,重点支持乡村产业发展。建立健全农业信贷担保体系,发挥风险分担作用,支持乡村产业贷款担保。稳妥支持权属清晰的农村承包土地经营权、农业设施、农机具等依法抵押贷款。鼓励金融机构将信贷资金向乡村产业和农村创新创业领域倾斜,支持符合条件的农业企业上市融资。加大农业保险对产业振兴的支持力度,持续推进农业保险增品扩面、提标降费,完善自然灾害保险和目标价格保险。围绕重点产业培育,构建中央、省级、市县补贴品种互为补充的风险保障体系,进一步扩大农业保险覆盖面。积极探索开展订单农业+保险+期货(权)工作。

(四)引导工商资本下乡。积极引导工商资本到乡村投资兴办农民参与度高、受益面广、适合企业化经营的现代化种养业。深化放管服改革,推进行政审批服务便民化、标准化、信息化建设,进一步优化营商环境。支持企业到贫困村吸纳农民就业、开展职业培训和就业服务等。工商资本要依法依规利用农业农村资源,严禁违规占用耕地从事非农产业,切实保障农村集体组织和农民财产权益。

(五)落实用地政策。在符合国土空间规划前提下,通过村庄整治、土地整理等方式节余的农村集体建设用地指标,优先用于发展乡村产业项目。在编制区镇级国土空间规划时,应预留不少于XX%的建设用地指标,重点保障乡村产业发展用地。农村集体建设用地可以通过入股、租用等方式直接用于发展乡村产业。有序开展乡村闲置集体建设用地、闲置宅基地、村庄空闲地、厂矿废弃地、道路改线废弃地、农业生产与村庄建设复合用地及四荒地(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)等土地综合整治,盘活建设用地重点用于乡村新产业新业态和返乡入乡创新创业。

(六)健全人才机制。鼓励引进人才向基层一线流动,实施乡村振兴青春建功和巾帼行动,引导大中专毕业生、退役军人、务工经商返乡人员等各类人才到农村兴办产业。加强高素质农民培育,加大农村实用人才培训力度。深化农业农村技术人员职称制度改革,职称评聘向基层一线倾斜。支持科技人员以科技成果入股农业企业,建立健全科研人员校企、院企共建双聘机制,实行股权分红等激励措施。加大科技特派员多元化选派力度,探索市场机制下利益共享机制。

村产业振兴实施方案4

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