在全市防汛救灾工作会议上的讲话

在全市防汛救灾工作会议上的讲话


这次会议主要任务是深入贯彻落实习近平总书记对防汛救灾工作作出的重要指示精神和李克强总理重要批示精神,省委XX书记对防汛救灾的重要指示和XX省长重要批示精神,以及市委常委会议对全市防汛救灾工作作出的部署,传达国家减灾委办公室、国务院安委办、应急管理部汛情防范紧急通知要求,进一步查摆工作中存在的突出问题,分析研判全市防汛形势,安排部署近期全市防汛工作。刚才,市水利局汇报了入汛以来雨水汛情和防汛工作开展情况,市气象局对夏汛形势进行了分析,XX汇报了防汛抢险整体工作情况。总的来看,前一阶段各地、各部门共同努力,做了大量卓有成效的工作,成绩值得肯定。下面,就切实做好当前防汛救灾各项工作,我重点强调以下“六个到位”。

一是贯彻落实习近平总书记重要指示精神要到位。习近平总书记对当前汛情高度重视并作出重要指示,要求要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位,身先士卒、靠前指挥,迅速组织力量防汛救灾,妥善安置受灾群众,严防次生灾害,最大限度减少人员伤亡和财产损失。李克强总理也作出重要批示。这是我们做好当前防汛救灾工作的根本遵循。我们要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理重要批示精神,按照汛情防范紧急通知要求和市委常委会议安排部署,立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾,及时会商、及时发布汛情、及时组织抗洪抢险,确保人民生命财产安全,确保全市社会大局稳定。

二是思想准备要到位。入汛以来,我市不确定性气候天气突出,总体表现为,天天有降雨,总量大且分布较为均匀,暴雨次数多,大江大河、水库虽然可控,但小江小河防范压力明显加大。特别是XX等相继发

生超警戒水位洪水,部分乡镇村屯遭受不同程度的洪涝灾害,防汛形势十分严峻。从预测分析看,今年汛期我市不排除主要江河发生较大洪水的可能,局地暴雨洪涝可能多发频发,极易因局部强降雨、台风登陆影响等引发中小河流洪水和山洪。当前,还要注意由于前期降水较多,各地土壤水分饱和,江河水位上涨较快,水库蓄水增多,再遇强降雨极易发生灾害。“七下八上”是我市防汛的关键时间点,在七月下旬到八月上旬这个紧要时期,全市上下必须牢牢绷紧防汛救灾这根弦,坚决克服麻痹侥幸心理,从应对最不利气候形势和最极端天气情况出发,有备无患,不可掉以轻心,全力做好各项防御准备。

三是责任落实要到位。目前,全市防汛抢险工作已进入“汛期档”,各地主要领导和分管领导要把工作重心调整到这个“档期”,要以雨情汛情为令,把“子弹上膛”,随时赶往一线,靠前指挥,做到雨情汛情在哪里,我们的工作就在哪里。要全面落实以行政首长负责制为核心的各项责任制,要把责任目标分解到部门、落实到岗位、量化到个人,河湖长要切实担起防汛救灾职责,做到守土有责、守土负责、守土尽责。特别要加强农村地区、边远山区、城乡结合部、偏远旅游景点等重点部位责任落实。各级防总要发挥总指挥、总协调作用,加强应急值守,坚持领导带班、技术人员值班和24小时值守制度。XX同志在上午常委会议上提出明确要求,防汛期间,市地县党政主要领导不能同时离开属地,主管领导不能出差,出现问题要严肃处理,各地要把这一要求认真落实到位。改进优化突发事件信息报送制度,建立健全特服号资源共享机制,整合110、120、119等特服号资源,与政府的应急值班系统建立联动机制,提高突发事件信息报送速度。尤其要确保各类灾情信息及时上报,不能中央都知道了,市里还不知情。这里有一个原则,对突发灾情要“快报事实、慎报原因”,要以“快”制“险”,与生命抢时间。快报能够发挥市级层面调动资源的优势,能够争取更多的时间在“黄金72小时”内挽救更多的生命。如果自己捂着,等数核准了、原因弄清了再报,不仅耽误了抢险,还可能造成新闻热点事件。及时掌握灾情,做好安置救济、恢复重建工作,特别是保障受灾群众安全越冬。这里要着重强调一点,就是“宁可十防九空、不可失防万一”的理念要进一步强化,必须把确保人民群众生命安全作为防汛工作的重中之重、首中之首,只要有风险预报就要做好十足的防御,该通知的通知,该转移的转移。

四是气象、水文预报预警要到位。要24小时不间断跟踪天气、雨情、水情和汛情变化,做到滚动监测、滚动预报、滚动预警,尤其要加强局地强对流天气导致的短历时突发性暴雨洪水预测预报,让群众提前做好防灾避险准备。预测预报要突出精准及时,特别是气象预报要毫不犹豫,有情况就报。俗话说“天有不测风云”,决不能因为“不测”就不去测、不去防,也决不要因为怕报不准而不敢报。人民群众对预报的每一次点赞,甚至调侃、拍砖,都代表着对生命的关注,宁可让群众在家里调侃,也不能因为没有预报而使生命受到威胁。在险情通知上,要坚持从第一时间到最后一人,既要依靠电视、广播、手机、网络等现代通信方式,还要重视如敲钟、村内大喇叭等传统方式,时间允许还要依靠人力挨家挨户进行通知,决不漏掉一个人。同时,气象、水文、国土资源等部门要建立联动、共享机制,落实好上下游、左右岸信息通报制度,及时发布暴雨、泥石流、滑坡等预报预警。

五是薄弱环节防范要到位。突出抓好水库安全度汛。严格执行水库汛期调度计划,严禁擅自超汛限水位运行,根据气象预报,提前腾库迎汛,充分发挥水库调洪、蓄洪、拦洪、错峰的作用。存在病险的水库要降低水位运行,病险严重的水库要空库运行。特别是腾库迎汛要统一听指挥、听命令,各级水利部门要做好调度。突出抓好山洪、泥石流灾害防御。山洪突发性强,破坏性大,具有很大的不确定性,极易造成人员群死群伤。今年天气形势复杂,极端天气事件频繁出现,特别是局地强降雨比以往来得更多、更强,防不胜防。要认真总结以往山洪灾害防范的经验教训,坚持“以避为主、提前避险”的原则,充分发挥已建成的山洪灾害防治非工程措施作用,维护好山洪灾害防治监测预警系统,进一步完善信息传递、群众转移等群测群防体系。所有山洪灾害责任人都要深入责任区,检查落实山洪灾害防御工作,提前做好人员安全转移工作,坚决避免人员伤亡。突出抓好重点部位防范。强化险工险段、薄弱堤段的重点防守,上足巡查防守力量,发现险情及时进行科学抢护、有效处置,避免江河堤防发生溃口性重大险情,绝不能出任何闪失。重点抓好暴雨可能引发的中小河流、农村路桥等灾害防御工作。要根据天气变化及预警信息,果断关闭涉河、涉水旅游景点和娱乐项目,加强对旅游人员的预警、疏导和避险转移。加强施工现场管理,切实抓好在建工程安全度汛工作。突出抓好城市内涝防范。要高度重视城市内涝问题,内涝与城市地下管网、地势有关,还与极端天气有关,有时城市设防了,但雨量远远超过设防标准,就会防不胜防。要一下子解决城市“看海”问题不现实,但必须做好井盖疏通、裸露电线排查、排水口垃圾清理,严密防范桥涵隧道、工程基坑、尾矿库、人防通道、大型广告牌等可能出现的险情。特别是在井盖打开时,要设立明显警示标志并派专人看管。对农村地区危桥,如遇险情,要及时封闭,避免涉险通过。做好极端天气预案,确保电力、通信、燃气等城市“生命线”正常运转。

六是物资准备要到位。要根据堤防、水库工程抢险、城市内涝排水、应急救人等实际需要,将物资备齐备足,出现不足的要抓紧增储到位,还要注意长期保存的物资要及时检查,不能过期失效。特别要做好应急指挥和救援的船只、冲锋舟等设备的检修和储备,搞好特种设备使用培训,确保一旦发生险情,能靠前指挥,及时救援。做好防汛队伍部署,要根据不同灾害时间节点梯次部署、有序调动,不搞疲劳战,打好持久战。同时,要强化各类预案完善演练,针对存在的问题和薄弱环节,进一步细化简化应急预案,明确预警、报警方式,避险路线,避险地点,以及灾民的安置、救护、物资保障等具体措施,充分发挥预案在应急中的作用。

同志们,防汛工作,责任重大。我们要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理重要批示精神,在市委坚强领导下,强化责任,迅速把工作调整到“汛期档”,向党中央、省委和全市人民交上一份满意答卷。

以下内容供参考:

在全市防汛工作会议上的讲话

同志们:

这次会议的主要任务是深入贯彻国家、 省及 X 市防汛工作会议精神,认真分析我市防汛工作面临的严峻形势,进一步提高认识,统一思想,明确责任,落实任务,强化措施,夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利。下面,就做好今年防汛抗旱工作,我讲三点意见:

一、认清形势、提高认识,切实增强防汛抗旱工作的责任感和紧迫感

今年是建党百年,是实施“十四五”规划的开局之年,做好今年防汛工作事关人民群众的生命财产安全,事关经济社会发展大局,意义特殊、责任重大。我们一定要从讲政治的高度,切实提高对防汛抗旱工作重要性的认识,要把防汛抗旱工作做为当前重中之重,全力抓好防汛抗旱的工作落实。

前一阶段我市在防汛准备方面做了大量卓有成效的工作,工作基础比较扎实。但从当前实际情况看,我市面临的防汛抗旱压力很大,任务仍十分艰巨。

一是从气象水文部门预测和洪涝规律上分析,防汛形势十分严峻。据气象部门统计,X年我市全年降雨量是X毫米,为我市有气象记录以来的最大值;X年全年降雨量X毫米,这两年我市都发生了严重的洪涝灾害,全市共转移群众X人;X年全年降雨量是X毫米,为平水年;X年全年降雨量仅为X毫米,为枯水年;今年X一X月份降水偏少仅为X毫米,明显偏旱。从近十几年我市洪涝灾害发生规律和气象、水文部门分析,不排除发生较大洪水可能,防汛形势严竣。各乡镇、各部门要高度注意防范因强降水而引发的洪涝灾害,提前做好预防各种地质灾害的应急准备工作。在这一点上,大家一定不要麻痹、心存侥幸心理,要抢前抓早研究对策,切实做好防汛抗旱的各项准备工作。

二是从我市防洪基础设施完善程度上看,防御洪水灾害的能力还很低。我市防洪工程建设标准低、质量差、配套程度低,且水毁严重,度汛工程整体的防洪能力偏弱。近几年来国家和省里都加大了对中小水库除险加固的投入力度。经过我们的努力,我市除险加固的水库数量在全省排在前列。但由于政策原因导致的投资不足,水库除险加固只能完成三大件(大坝、溢洪道、放水洞)中的X一X件,水库并没有完全达到除险加固的目的;小型水库仍然存在着调蓄洪水能力低、泄洪能力差、下游沟渠安全泄量小等问题,历史上曾多次发生管涌、滑坡、漫顶等严重险情的隐患中小河流堤防断面单薄,险工弱段多、口子多,没有形成完整的防洪能力,洪水经常出槽淹地,甚至威胁低洼村屯群众的安全。这些问题解决的好与否,直接关系到群众生命和财产的安全的大事,我们必须对这些问题给予高度重视,下大力气抓好各项工作。

三是从防范意识上看,部分干部群众水患意识淡薄,防汛准备工作不到位。因为近两年降水量较少,部分干部群众出现了麻痹思想和侥幸心理,对可能发生的大洪水认识不足、危机意识不强,对重大险情、垮坝、溃堤等问题没有认知;个别单位防汛责任、防汛物资、抢险队伍、抢险车辆等还没有真正落到实处;很多小水库泄洪闸及放水洞前人为设障,阻水严重,闸门启闭设备毁坏等问题没有解决;堤防上存在多处排水口、道口没有填堵,部分堤段水毁严重,整体防洪能力低,河道内人为设障严重。这一点上,大家都要对号入座,想一想、看一看,自己在这些方面还有那些没有压实落靠的,有则改之,无则加勉。

面对当前防汛抗旱工作的严峻形势,全市上下一定要牢固树立“有汛无汛按有汛准备,小汛大汛按大汛准备”的思想,认真总结多年防汛、抗洪、抢险的经验教训,坚持“安全第一、 常备不懈、 以防为主、 全力抢险” 的工作方针, 坚持以人为本,以对党和人民高度负责的态度,全力做好防大汛、抢大险、救大灾的各项准备,确保防汛抗旱工作取得全面胜利。

二、明确任务、落实责任,全力推进我市防汛抗旱各项工作扎实开展

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