在全区文化和旅游工作会议上的讲话
同志们：
本次会议的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全国宣传部长会议、全国文化和旅游厅局长会议、自治区党委十届十三次全会暨全区经济工作会议以及全区宣传部长会议精神，总结“十三五”时期及2020年文化和旅游工作，研究“十四五”时期文化和旅游发展思路，部署2021年工作任务。
下面，我代表自治区文化和旅游厅党组，讲三点意见。
一、2020年工作进展及“十三五”工作成就
2020年是新中国历史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的国际形势，面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们战胜艰难险阻，取得让人民引以为傲、让世界刮目相看的巨大成就。疫情防控取得重大战略成果，我国成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体，三大攻坚战取得决定性成就，彰显了中国特色社会主义制度的巨大优越性，极大提振了全民族的自豪感、凝聚力、自信心。
党中央高度重视文化和旅游工作，习近平总书记一年当中在不同场合多次发表重要讲话、作出重要指示。9月8日，习近平总书记出席全国抗击新冠肺炎疫情表彰大会时，强调文化在抗疫斗争中的重要作用。9月22日，主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会，对“十四五”时期文化建设和旅游发展作出重要指示。9月28日，主持中央政治局第二十三次集体学习，就做好新时代考古工作发表重要讲话。10月23日，给中国戏曲学院师生回信，对文艺工作者提出殷切希望。12月16日，出席中央经济工作会议，对发展文化产业和旅游业作出重要部署。12月28日，出席中央农村工作会议，提出把加强农村社会主义精神文明建设作为全面实施乡村振兴战略的重要任务。在云南、浙江、陕西、山西、宁夏、吉林、安徽、湖南、广东、江苏等地考察时，对加强文物保护利用、乡村文化建设、旅游资源开发，发展文化产业、乡村旅游、红色旅游等提出明确要求。在出席国际会议、与国外元首会面或通话时，多次强调加强人文交流、旅游合作。特别是4月26日，总书记对敖汉旗武安州辽塔加固维修作出重要批示，为我们做好文物工作指明了发展方向、提供了根本遵循。这充分体现了以习近平同志为核心的党中央对文化和旅游工作的关心关怀和殷切期望，我们倍感振奋、备受鼓舞。
回首刚刚过去的一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在自治区党委、政府的坚强领导下，认真履行举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，以高质量发展为目标、以融合发展为主线，统筹推进疫情防控和文化事业、文化产业、旅游业稳步发展，全区文化和旅游工作取得了显著成效。全年接待国内游客1.25亿人次，国内旅游收入2404.06亿元，分别恢复至去年同期的64.68%和52.74%。
一年来，我们坚持政治引领、党建领航，持续用力贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把传达学习、贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为系统内各级党组织的第一政治任务，坚持用科学理论武装头脑、指引方向。高标准、严要求落实习近平总书记重要批示精神，对武安州辽塔加固维修和全区文物保护利用工作逐项细化、全力推进。对标对表习近平总书记对内蒙古工作、对文化和旅游工作、对民族工作重要讲话精神，着力在加强政治建设、砥砺初心使命上持续用力。及时传达学习党的十九届五中全会精神、中央经济工作会议精神，举办了区直文旅系统学习贯彻党的十九届五中全会精神、铸牢中华民族共同体意识专题培训班，同以习近平同志为核心的党中央对标对表、全面看齐。
一年来，我们坚持服务中心、保障大局，深入贯彻落实中央决策部署和自治区工作要求。庆祝中国共产党成立100周年有关活动筹备工作有序进行，内蒙古革命历史博物馆建设项目稳步推进。紧密围绕决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会，发展乡村旅游、推进非遗扶贫工坊建设，实施产业扶贫项目197个。乌审旗、喀喇沁旗入选2020世界旅游联盟旅游减贫案例，喀喇沁旗雷营子村、临河区富强村入选自治区消费扶贫典型案例。积极推进长城国家文化公园建设，编制完成规划大纲，15处长城遗址入选第一批国家级长城重要点段名录。加强黄河文化保护传承弘扬，编制完成了黄河几字弯文化保护传承弘扬规划，组织“黄河几字弯·亮丽内蒙古”央媒采风活动，举办了《内蒙古黄河流域古代文明展》。形成了加强石窟寺保护利用工作任务清单，进一步明确了保护任务和实施路径。组织开展了文化和旅游行业扫黑除恶专项斗争。围绕“一湖两海”污染、草原旅游无序开发、景区使用违规建筑材料、违规建设墓地和高尔夫球场、塑料污染等问题开展了专项整治。
一年来，我们坚持统筹兼顾、担当负责，认真做好常态化疫情防控，超常规推动文化旅游行业复工复产。疫情发生后，文化和旅游系统第一时间采取严格措施，有效防止疫情传播扩散。印发了《支持文旅产业克服疫情影响加快恢复发展的若干措施》，发放旅游景区门票补贴1.42亿元，暂退旅游服务质量保证金1.36亿元，贴息补助年内新增流动性资金贷款，帮助1000多家文旅企业纾困解难。协调银行贷款支持隆盛庄一期、满洲里套娃广场等73个项目18.1亿元，道须沟景区等9个景区获得智慧景区平台支持。严格执行文化和旅游场所疫情防控开放指南和指导意见，有序开放旅游景区、博物馆、图书馆、文化馆和休闲娱乐场所，稳妥组织各类文化和旅游节庆活动，因地制宜推出文旅消费券、惠民卡等措施，满足群众需求、释放消费潜力。呼和浩特市、鄂尔多斯市分别入选国家文化和旅游消费试点、示范城市。举办了全区传统手工艺、文创旅游精品展示系列活动，创建了“人民剧场”演艺品牌，全区累计开展精品演艺、文创、非遗进景区等各类活动1067场次。持续开展“体检式”暗访、交叉执法检查，全区文化和旅游市场安全稳定。深入开展文旅厅机关干部包联重点旅游景区工作，指导旅游景区提质增效、科学发展。
一年来，我们坚持人民至上、服务基层，有效推动艺术创作和公共文化事业蓬勃发展。组织实施内蒙古舞台艺术精品工程，《江格尔》《草原英雄小姐妹》《草原之子》等7部作品入选庆祝建党100周年舞台艺术精品创作工程，舞剧《骑兵》荣获第十二届中国舞蹈“荷花奖”。乌兰牧骑事业持续健康发展，通过网络平台开展文艺直播7000余场次、政策宣讲3000余场次、在线培训700余场次、异地交流演出115场次，基层乌兰牧骑排练厅建设进展顺利。图书馆、博物馆、展览馆、文化馆等公共文化机构探索开展在线服务，“送戏曲进乡村”演出2000余场次，观众50多万人次。完成第五次全区文化馆评估定级工作。“春雨工程”“阳光工程”等文化和旅游志愿服务蓬勃开展，美誉度和影响力不断提升。
一年来，我们坚持守正创新、保护为先，务实推动文化遗产保护利用和传承发展。牢固树立“保护文物也是政绩”的科学理念，印发《关于文物保护利用改革的实施意见》《加强全区文物保护工作方案》《文物保护工程安全督察、检查、巡察办法》等文件，进一步健全了文物保护管理机制，提升了文物保护治理能力。组织开展全区文物安全隐患大排查和整改工作，对37个国家重点文物保护项目实行跟踪督办，实施了阿尔寨石窟维修保护等一批重点文物保护工程。19个旗县区列入国家第二批革命文物保护片区。后城咀石城遗址、沙梁子古城遗址、北魏皇家祭天遗址的发掘，填补了多项考古空白，为中华民族多元一体的发展历史提供了珍贵实证。稳步推进辽博物馆、呼伦贝尔历史博物馆等重大公共文化设施建设，全面推开珍贵文物保存环境达标工程。策划了《中华体育文物暨冰雪运动特展》等一批精品展览。配合自治区人大对《非物质文化遗产法》及《非物质文化遗产保护条例》开展了执法检查。
一年来，我们坚持以品为本、以质取胜，积极推动文化和旅游高质量发展。编制了《内蒙古全域旅游发展规划》，创建了15家自治区级全域旅游示范区，鄂尔多斯市康巴什区、二连浩特市成功创建为国家全域旅游示范区。组织编制了乌阿海满、环京津冀、黄河几字弯、G7国家风景道等区域旅游发展规划，顶层谋划跨区域旅游协同发展。评定了国家4A级旅游景区2家、3A级旅游景区13家，库布其七星湖沙漠旅游区顺利通过国家5A级旅游景区景观质量评价。鄂托克前旗入选全国红色旅游发展典型案例，15个村（嘎查）入选第二批全国乡村旅游重点村。全区23家旅行社获评5A级服务质量诚信旅行社、15家旅行社获评4A级服务质量诚信旅行社。4家旅游企业获评全国文明旅游示范单位、6家旅游企业获评全区文明旅游示范单位。积极推进文化市场综合执法改革，盟市“同城一支队伍”、旗县“局队合一”改革全部落实到位。
一年来，我们坚持改革创新、扩大开放，充分展示内蒙古文化和旅游形象。组建文化和旅游宣传媒体矩阵，统筹调度整合国字号、蒙字号、新字号等各类新闻媒体资源，共同塑造“祖国正北方·亮丽内蒙古”文化旅游品牌。实施“走出去”战略，赴长三角、珠三角及周边省区等重要客源地开展旅游宣传推广，与32个地市签订合作协议，与126家文旅企业签订客源互送协议。加强“请进来”宣传，组织中央主流媒体记者、重要客源地旅行商走进内蒙古采风踩线，邀请中央电视台专题拍摄《有滋有味内蒙古》纪录片。顺应“互联网+政务”发展需求，通过微信公众平台、人民网、人民文旅、抖音等各种媒体平台进行信息动态发布和旅游宣传推介，在央视《朝闻天下》、内蒙古卫视等制作投放广告宣传片，在北京晚报等开设宣传专栏，多角度、全方位宣传推介我区特色文化旅游资源，助推文化和旅游持续快速发展。“网上乌兰牧骑”“舞剧《骑兵》在舞蹈语汇上创新”荣获全区宣传思想文化工作创新奖。
一年来，我们坚持加强党的领导，不断推进全面从严治党向纵深发展。始终把党的政治建设摆在首位，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，认真开好加强和改进民族工作专题民主生活会，不断增强领导班子的政治判断力、政治领悟力和政治执行力。全面落实党的民族政策，铸牢中华民族共同体意识。严格落实意识形态工作责任制，加强宣传阵地建设，严格管控新媒体平台，组织开展博物馆、纪念馆等各类场馆展陈意识形态检查、整改工作。着力加强党的组织建设，党建联系点制度、“最强党支部”创建活动全面开展。严格落实中央八项规定精神，持续整治形式主义、官僚主义，深入开展廉政风险隐患排查工作，定期开展廉政警示教育，文旅系统政治生态进一步改善。
同志们！2020年的艰苦努力，确保了“十三五”顺利收官。回首刚刚过去的五年，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，全区文化和旅游系统全面落实党中央、国务院重大决策部署和自治区党委政府要求，始终扭住推动高质量发展工作不放松，扭住聚焦改革发展稳定任务不懈怠，扭住满足人民美好生活向往目标不偏移，扭住加强党的领导不动摇，全面完成了“十三五”时期各项目标任务，文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用得到充分发挥，旅游业对于国民经济和社会发展的综合带动功能全面凸显，文化和旅游在资源开发、产业发展、市场监管、公共服务、对外开放等领域的叠加效应不断彰显，推进文化强区和国内外知名旅游目的地建设迈出了坚实的步伐。“十三五”期间，全区累计接待国内外旅游者66510.63万人次、完成旅游收入17224.41亿元，是“十二五”同期的1.94倍和2.30倍。一是文旅发展活力显著增强。按照中央及自治区党委的统一部署，持续深化体制机制改革，自治区、盟市、旗县文化和旅游机构改革全部到位，资源、产业、市场、活动融合深入推进，文化和旅游“1+1＞2”的融合效应初步显现。二是文艺创作生产更加繁荣。认真贯彻落实习近平总书记对乌兰牧骑重要指示精神，颁布《乌兰牧骑条例》，推动乌兰牧骑事业繁荣发展，乌兰牧骑精神得到进一步弘扬，思想性、艺术性、观赏性统一的原创作品不断涌现，舞剧《草原英雄小姐妹》荣获文华大奖，歌舞剧《我的乌兰牧骑》入选国家舞台艺术精品工程“十大剧目”，124个项目获得国家艺术基金资助，累计演出4.58万场次。三是公共服务效能稳步提升。现代公共文化服务体系不断完善，公共文化机构法人治理结构改革稳步推进，公共文化服务设施网络基本形成。实施“数字文化走进蒙古包”工程，累计服务农牧民300多万人次，人民群众文化获得感不断提升。四是文化遗产保护传承有力推进。文物保护利用改革持续深化，累计投入文物保护资金9.6亿元，大遗址保护取得新进展，陈列展览水平实现新突破。颁布实施《非物质文化遗产保护条例》，推出非遗展览、演出、民俗活动8000余场，文化遗产保护成果惠及更多人民群众。五是文化旅游产品更加丰富。文化和旅游发展环境不断优化，产品供给和服务能力有效提升，打造了“内蒙古味道”“内蒙古音乐”“内蒙古礼物”“72小时自驾内蒙古”等一批特色旅游品牌，推出了四季精品旅游线路100余条，成功创建了国家全域旅游示范、边境旅游试验区、生态旅游示范区等国家级示范项目70余个。六是中华文化影响力不断扩大。积极推进内蒙古品牌传播能力建设，讲好内蒙古故事、传播好中国声音，累计派出111个团组赴美国、英国、德国等60多个国家开展“欢乐春节”演出活动，进一步对外展示和传播了中华民族优秀文化。承接大型国际会议，国际高峰论坛及展会，国际旅游品牌影响力不断提升。
五年的实践充分证明，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记关于文化和旅游工作系列论述作为根本遵循和行动指南，这是推动文化和旅游发展取得重大成就的根本保证。我们必须提高政治站位、增强政治定力、坚守政治担当，把围绕中心、服务大局作为工作主线，认真履职尽责、不断创新思路，靠作为赢得人民群众的信任、各级党委政府的重视和相关部门的支持。我们必须坚持以人民为中心的工作导向，为人民创作、为人民演出、为人民带来美好旅游体验，在人民群众享受文旅服务的同时，不断增强精神力量，铸牢中华民族共同体意识。我们必须聚焦改革发展稳定任务，推进工作创新、制度创新和组织创新，组织实施一批利当前、惠长远的重大工程、重大项目，增添发展动力和后劲。我们必须进行统筹布局、加强顶层设计，充分利用社会资源，调动各方面积极性，凝聚全系统力量，打造艺术精品、补齐公共服务短板、保护传承文化遗产、增强产业发展后劲，推动实现高质量发展。
同志们！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。过去的五年，全区文化和旅游系统在新时代砥砺奋进、在重大考验中磨砺成长、在革故鼎新中与时俱进，成绩来之不易。这是自治区党委政府坚强领导、自治区有关部门有力支持、全区文化和旅游工作者辛勤付出的结果。尤其是2020年，在突如其来的疫情面前，全体文旅人不畏艰难、不惧风险，各级领导干部以身作则、勇当先锋，广大职工坚守岗位、默默奉献，以实际行动诠释了伟大的抗疫精神，展现了新时代文旅人强烈的大局意识、责任意识和担当精神，确保了“十三五”的顺利收官。在此，我谨代表自治区文化和旅游厅党组，向在座各位并通过你们向全系统广大干部职工表示衷心感谢！
过去五年的工作，成绩令人振奋，困难和问题也不容忽视。发展不平衡、不充分问题仍然突出，补短板与促升级任务艰巨；各地区发展定位还不够清晰，围绕中心、服务大局的能力仍显不足；推动文化和旅游创新发展的招数不多,优质文化旅游产品供给能力亟待提升；艺术创作出精品攀高峰需要持续发力；文化遗产保护基础不牢，传承利用手段不够丰富；文旅形象宣传仍需提质增效，品牌影响力需持续培树；体制机制改革难题需要破解，人才队伍建设任重道远，等等。我们要正视问题，积极应对，创造性地加以解决。
二、2021年及“十四五”时期工作思路
2021年是中国共产党百年华诞，是“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化国家的开启之年。做好今年工作，对于今后一个时期文化和旅游高质量发展意义重大。
党的十九届五中全会提出到2035年建成文化强国的远景目标，绘就了“十四五”时期推进社会主义文化强国建设的蓝图。这是以习近平同志为核心的党中央基于历史和现实、着眼全局和长远作出的战略决策，标志着我国文化建设在“两个一百年”奋斗目标接续推进中进入了一个新的历史阶段。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，专题章节对文化工作进行了部署，提出了提高社会文明程度、提升公共文化服务水平、健全现代文化产业体系三个方面的重点任务，为我们在新发展阶段繁荣文化事业、文化产业提供了总体遵循和基本思路。
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