实施“头雁领航”工程助力乡村振兴

经验材料:实施“头雁领航”工程助力乡村振兴

习近平总书记强调,做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础,关键是要建设一支高素质基层党组织带头人队伍。作为农村各项事业的“领头雁”,一个好书记对一个村的发展至关重要。XX县将实施“头雁领航”工程,打造出一支担当作为的农村党支部书记队伍,为推动乡村振兴打牢基层基础。

一、抓选拔任用,让农村党支部书记源头有“活力”

以2021年村“两委”换届工作为契机,建立起村党支部书记选拔任用机制,畅通能进能出渠道,不拘一格择优选人,为农村选优配强“领头雁”。

一要树好用人导向。由乡镇党委牵头,各村运用“四议两公开”工作法制定今后5年发展规划和具体任务,组织候选人围绕目标和任务开展竞职陈述、创业承诺、辞职承诺,把党员群众的注意力从“选什么人当官”引导到“选什么人干事”上来,形成事业选人的良好导向,也将农村党支部书记“四有四带”标准落实在具体工作中,确保真正把那些政治上靠得住、作风上过得硬、人民群众信得过的人选为党支部书记。

二要改进选人观念。高质量推进“一肩挑”,积极鼓励引导退役军人、大学毕业生、返乡创业人员、乡土能人、知识青年等优秀人才进入村“两委”班子,实现“强中选优”,配强支部书记。同时,针对一些薄弱小村没有合适的党支部书记人选的现实,拓宽用人视野,探索农村党支部书记跨村任职工作,通过以强带弱、以富带贫、以大带小的办法,积极为一些薄弱小村培养出一批优秀带头人。

三要储备后备干部。持续抓好村党支部书记后备人才甄选、储备、培养、使用工作,确保每个村至少储备1名村党支部书记后备人选,按照“一人一档、一村一册、一乡一库”的要求,建立后备人才档案信息库,根据个人特长科学制定培养措施,落实帮带机制,跟踪教育培养。乡镇党委定期考核,每年对后备人才库进行1次清理,对年度考察评议为不称职或存在其他问题的及时清除,并及时选储填补。

四要注重动态调整。探索制定“不胜任、不称职、不作为”农村干部调整处置办法,明确具体标准,结合软弱涣散基层党组织整顿工作,常态化开展“三不”干部排查,对“三不”干部采取免职、责令辞职等方式进行了处理,并从后备干部库中及时补充,不断优化农村干部队伍结构。

二、抓教育培训,让农村党支部书记干事有“能力”

针对农村支部书记村普遍存在的知识不够、能力不足的“本领恐慌”问题,结合近年来对农村党支部书记的教育培训经验,从3个方面提升培训质量。

一是培训规划要先行。换届结束后,对农村干部队伍特别是党支部书记队伍教育培训工作进行总体规划,在乡镇党委抓好日常培训的基础上,村支部书记每年至少由县委组织部轮训一遍,每次时间不少于5天;每两年至少外出培训一次,每次时间不少于3天。同时,积极推介村书记参加省、县组织部门的专题培训班,全方位提升村支部书记队伍综合素质。

二是培训方式要灵活。在集中轮训中,减少课堂教学,增加实地观摩和集中讨论的时间,并通过严格的结业考试,着力解决怎么干的问题。定期举办“书记论坛”,采取“书记讲给书记听”“书记跟着书记学”的方式,邀请优秀支部书记,围绕集体经济发展、特色产业发展、乡村治理等方面传授土经验、土办法。探索农村党支部书记有针对性的到乡镇农业服务中心、综治中心、司法所等业务科室挂职锻炼,在工作实践中提升能力。

三是培训内容要精准。将全县农村党支部书记按照集体经济薄弱村、信访矛盾突出村、重点项目涉及村、沿黄流域村等类型分类,在统一设置党性教育课程的基础上,分类施教、量体裁衣,差异化设置业务课程,确保把相关的政策法规学深学透,让村党支部书记干事有底气。

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